新西兰大选没有赢家:两大党得票只差3650票,悬峙议会之后谁来组阁

新西兰在11月7日星期六举行大选,初步计票结果出来后,没有任何一个政党拿到单独组阁所需的多数席位。两大党的党派得票只差大约3650票,总理克里斯托弗·拉克森领导的国家党拿下最多席位,却离单独执政还差得很远;工党领袖克里斯·希普金斯则拒绝认输。接下来三周,新西兰将由看守政府运转,正式的组阁谈判要等到11月27日星期五官方最终结果公布后才可能真正展开。对在新西兰生活、工作和读书的华人来说,这不是一场可以马上得出结论的选举,而是一段需要耐心等待、同时盯住几个关键节点的时期。

初步计票:一场只差3650票的拉锯

根据新西兰选举委员会初步计票的数字,工党获得约710330张党派选票,得票率29.36%,领先国家党约706680张、得票率29.21%的成绩,两者差距只有大约3650票。需要强调的是,这只是初步计票,数字仍可能变动,最终结果以选举委员会11月27日公布的官方计票为准。

得票最接近、席位却拉开差距,是这次选举最值得留意的地方。在席位上,国家党以42席成为议会第一大党,工党36席。两党得票率几乎相同,席位却相差6席,原因出在新西兰的混合比例代表制上:选民手里有两票,一票投给所在选区的候选人,一票投给政党,议会席位大致按党派得票比例分配,但选区获胜情况会改变最终的席位分布。国家党的42个席位全部来自选区胜出,工党赢下的选区则少得多。

拉克森在选举之夜对支持者说,结果太接近,现在下结论为时过早,但国家党有一条组建政府的路。希普金斯则说,选民已经发声,只是要花一点时间才能弄清楚选民到底说了什么。两人的表态都很克制:没有人宣布胜选,也没有人认输。

131个席位怎么来的:超额席位与悬峙议会

这次新西兰议会的席位总数是131席,而不是通常的120席,多数门槛相应提高到66席。这个数字本身就需要解释清楚,否则很容易把席位算错。

原因是超额席位。国家党赢下的选区席位比按其党派得票比例应得的席位多,超出的6席被保留下来,成为超额席位;毛利党也贡献了超额席位。议会因此扩容到131席。换句话说,66席才是多数线,而不是61席。

按初步计票换算的席位分布是:国家党42席,工党36席,绿党16席,行动党13席,新西兰优先党12席,机会党7席,毛利党5席。没有任何一个政党接近66席,这就是悬峙议会的含义:谁想执政,都必须找盟友。

造王者出现了:机会党七席的分量

这次选举最大的变量,是首次进入议会的机会党。这个中间派政党跨过了5%的党派得票门槛,拿到7个席位,由38岁的商业顾问邱莱·王领导。此前该党曾三次冲击议会未果,这一次终于成功。

机会党的分量,来自两大阵营的席位算术。现任执政联盟的三个政党,国家党42席、行动党13席、新西兰优先党12席,加起来是67席,只比66席的多数线多一席。这个优势薄得几乎不能叫优势:任何一次跑票、任何一个议员缺席,都可能让表决陷入麻烦。

另一边,工党36席、绿党16席、毛利党5席,加起来是57席,即使加上机会党的7席,也只有64席,仍然够不到66席。也就是说,机会党无论倒向哪一边,都无法单独让左翼阵营过关;但它如果选择支持现任联盟,可以把一席的多数垫厚到74席;如果它选择观望或提出苛刻条件,现任联盟的一席多数就会一直处在风口浪尖上。机会党已表态愿意与任何一方谈判,这正是造王者的位置。

还要留意的是,行动党和新西兰优先党这两个小党在上一届联合政府里已经是执政伙伴,它们的要价不会因为席位少而降低。拉克森要维持联盟,既要安抚这两个老伙伴,又要争取机会党,谈判桌上的人比上一届更多,分歧点也更多。

两种组阁剧本,各自的难处

第一种剧本是现任联盟续命:国家党、行动党和新西兰优先党维持三党联盟,再争取机会党的支持或至少是信任供给协议。这条路的好处是三党已有合作经验,政策磨合成本较低;难处在于多数优势只有一席,任何一个小党在具体法案上发难,政府都会很被动,而机会党如果加入,联盟内部的政策协调只会更复杂。

第二种剧本是左翼重组:工党联合绿党、毛利党,再拉上机会党。但按初步计票算,这条路的席位仍然不够,需要在最终计票中出现席位变化,或者找到其他安排。左翼阵营内部的分歧也不小,绿党与毛利党在一些议题上的立场比工党更激进,谈判难度并不低于右翼。

还有第三种可能,虽然没人愿意提,但不能排除:如果两大阵营都组不出多数政府,新西兰可能面临重新选举。重新选举代价高昂、耗时漫长,各党通常会尽力避免走到那一步,但当多数线只有一席之差时,这个选项会一直作为背景压力存在。

为什么正式谈判要等到11月27日

最关键的时间点是11月27日星期五,选举委员会将公布包含特殊选票在内的官方最终结果。特殊选票大约有40万张,包括海外选民投出的票,以及在非本人登记选区投票的选民的票。特殊选票历来更倾向左翼,足以让一两个席位易手,现任联盟一席的多数优势很可能在最终计票后消失或扩大,差别就在这几十万张票里。

在最终结果出炉前,任何组阁谈判都只能是试探性的,因为没人知道自己手里到底有几张牌。拉克森已表示,在官方结果公布前,他将领导看守政府。看守政府的权限有限,只能处理日常事务,不宜作出重大政策决定或长期承诺。美联社的报道也指出,各党要等到11月27日最终席位确定后,才会正式开始组阁谈判。

这个时间表还意味着,新西兰的政治不确定性至少还要持续近三周。政策议程会停摆,新的立法动议会被搁置,政府部门的长期规划也要等新政府产生后才能推进。对于习惯了新西兰联合政府谈判节奏的观察者来说,这并不意外:混合比例代表制下,联合政府是常态,组阁谈判花上几周时间也是常态。

对华人社区意味着什么:先看三件事

首先是移民政策的走向。新西兰的移民政策,包括技术移民、留学后工作权利、父母团聚等安排,很大程度上取决于执政联盟的组成,以及组阁协议里怎么写。目前没有任何一方宣布过具体的政策变动,选举之夜也没有任何政党就移民政策作出新的承诺。在最终政府产生之前,任何关于签证政策收紧或放宽的说法都只是猜测,不应作为决策依据。

其次是留学生和在新西兰工作的华人需要关注的实际问题。看守政府期间,移民局的日常运作不会停止,已经递交的申请会继续审理,已经获批的签证不受选举结果影响。真正需要留意的是新政府产生后,移民部长由谁担任、组阁协议是否涉及移民配额或审理标准的变化。这些信息要等到组阁谈判结束后才会明朗。

第三是生活层面的不确定性。悬峙议会本身不会让物价、房租或汇率在短期内出现方向性的变化,但政治不确定性持续三周,多少会让企业和家庭在做长期决定时多一份谨慎。对华人家庭来说,这段时间最稳妥的做法是:不要根据选举之夜的初步数字做不可逆的决定,比如辞职、退学或大额不可退款的支出;需要办签证或续签的,按现行规定准备材料,并留意新西兰移民局官网的正式通知,而不是社交媒体上的传言。

还有一点值得华人社区注意:机会党的崛起意味着中间选民的声音变大了。这个政党以商业背景的领导人起家,主张务实路线,未来它在联合政府谈判中提出的条件,可能会涉及经济与民生议题。华人社区关心的中小企业经营、就业市场和生活成本,都可能出现在谈判议程里,但目前还没有任何具体的政策文本可以对照。

接下来盯住哪几个时间点

第一个时间点是11月27日星期五,官方最终结果公布。特殊选票计票完成后,各党席位尘埃落定,组阁谈判才能正式开始。第二个时间点是谈判启动后的头一到两周,各党领袖的公开表态会透露谈判的进展与卡点,尤其是机会党的去向。第三个时间点是新政府的组成公布,包括总理人选、内阁名单和组阁协议全文,那才是判断政策走向的真正依据。

在这个过程中,值得提醒的是:初步计票的席位数字会变,特殊选票可能改写一席多数的归属,任何在11月27日之前宣称胜负已定的说法都为时过早。读新闻时,认准新西兰选举委员会的官方发布,以及路透社、美联社、BBC和新西兰本地媒体如RNZ的报道,少看没有注明来源的社交媒体截图。

新西兰这次大选的真正看点,不是谁赢了多少票,而是悬峙议会之后,一个习惯了联合执政的国家,如何在三周内拼出一个能稳定运作的政府。对华人社区而言,最重要的不是押注哪一方获胜,而是等最终结果出炉、组阁协议白纸黑字写出来之后,再根据具体的政策文本做打算。在那之前,保持关注、暂缓大动作,就是最务实的选择。

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