同一张11月排期表：印度EB-2比中国晚8年，EB-5却反过来领先7年-北美指南

先看表：中印差距最大的两行

美国国务院10月22日发布的2026年11月排期表，11月1日至30日有效。表上最刺眼的对比不在总数，而在出生国那两栏。职业移民第二优先（EB-2）最终行动日：中国出生申请人是2021年10月1日，印度出生申请人是2013年11月1日，相差约7年11个月。第三优先（EB-3）更整齐：中国是2022年1月22日，印度是2014年1月22日，整整8年。

递件表上的差距比最终行动表还要大。EB-2递件日：中国为2023年1月1日，印度为2015年1月15日，相差约8年。EB-3递件日：中国为2024年4月1日，印度为2015年1月15日，相差超过9年。递件表决定的是什么时候可以把I-485交进去、拿到工卡和回美证，差距拉到9年意味着，同一天递交I-140的印度申请人，要比中国申请人多等近十年才能进入递交阶段。美国移民局已经确认，11月境内调整身份的申请人统一使用递件表，所以这张递件表上的差距，是这个月实实在在影响递交资格的差距。

11月的整体动向其实不差：全球EB-2前进三个月到2025年4月1日，EB-3前进一个月到2024年6月15日，EB-3其他工人前进五个月到2022年6月1日。但这些前进几乎与印度申请人无关，印度EB-2钉在2013年11月1日没动，EB-3只挪了21天到2014年1月22日。中国EB-2钉在2021年10月1日没动，中国EB-3前进两周到2022年1月22日。全球类别在往前走，中印两国的线基本原地不动。

为什么差这么多：7%的国别上限

差距的根子在《移民与国籍法》的国别上限。法律规定，职业类移民每年至少14万个名额，亲属类每年至少22.6万个，每个出生国的上限是这两类总和的7%，也就是每年25,620个。名额按国别切块分配，而不是按全球排队先后分配。印度EB-2和EB-3的申请人高度集中在科技行业，获批的I-140数量远远超过每年分到的25,620个名额，队伍只能越排越长。

美国政策国家基金会（NFAP）的模型把这条队伍的长度算成了年数：按现有速度，印度EB-2申请人平均要等179年，EB-3要等38年。这两个数字是模型推算，不是官方排期预测，它假设未来名额和申请量都不变，现实中排期会随名额调剂和申请量变化而波动。但模型想说明的道理是成立的：在7%的上限不变、印度申请人持续涌入的前提下，这条队伍不是靠“再等几年”能排完的。

2027财年的名额开局也偏紧。10月排期公告写明，本财年职业绿卡名额开局只有14万，比去年少了4.6万。名额池子缩小，意味着全球类别的前进速度也会放慢，中印申请人能分到的增量就更有限。已经获批I-140、正在排队的印度申请人总数接近39.1万人，其中EB-2积压里印度申请人占了91%，这组数字解释了为什么印度那一栏几乎不动。

亲属类：中印同一条线，F4除外

亲属类排期是另一番景象。11月亲属类四个类别一次性前进一年，F1（美国公民未婚成年子女）到2021年1月22日，F2B（绿卡持有者未婚成年子女）到2020年8月22日，F3（美国公民已婚子女）到2015年10月22日，F4（美国公民兄弟姐妹）到2012年10月22日。这四个类别的最终行动日，中国和印度完全相同，只有F4例外：印度F4是2006年12月15日，比中国晚约5年10个月。

亲属类中印相同的理由，和职业类中印拉开的理由是同一个：国别上限。亲属类里中国和印度的申请量都没有像职业类那样一边倒地超出上限，所以两国的日期能保持一致。F2A（绿卡持有者配偶及未满21岁子女）的递件表对所有国家都是Current，11月符合条件的申请人不论优先日都可以递交I-485，但获批仍要等最终行动日，中国和印度的F2A最终行动日都是2026年10月22日（墨西哥为2026年4月22日）。

还有一个细节值得留意：F1、F2B、F3、F4的递件日只比最终行动日早几天到两周，提前递交的窗口很窄。11月排期里真正有含金量的提前递交机会，集中在职业类和F2A，而不是亲属类的其他类别。

反过来的一行：EB-5印度领先7年

同一张表上有一行是反过来的。EB-5非预留类别最终行动日：中国是2016年12月1日，印度是2023年12月1日，印度领先整整7年。递件表上也是印度在前：中国为2021年3月1日，印度为2024年5月1日。预留类别（乡村、高失业地区、基建项目）中印两国都是Current，没有排期。

这个反转不难理解：EB-5拼的是投资人数，不是职业申请人的数量。中国EB-5申请人积压深厚，排期从2015年就开始出现；而印度EB-5申请人相对少，名额一直够用，直到近年才出现排期。两类申请人的结构完全不同，同一张表上出现方向相反的差距并不矛盾。

但EB-5申请人11月要算的账不只是排期，还有费用。EB-5申请费11月30日起大涨，I-526从3,675美元涨到7,615美元，I-526E从3,675美元涨到7,850美元。想按旧价格递交的申请人，材料必须在11月30日之前寄出并以邮戳为准。排期领先7年不等于没有时间压力，费用窗口和11月29日的邮戳节点同样是倒计时。

11月这张表还能用多久

12月排期预计在11月16日左右发布，这个日期是排期跟踪页根据往年节奏的推算，不是国务院官宣的日期。11月16日星期一那天，国务院会公布12月的表，移民局随后确认境内申请人用哪张表。本站11月8日的两篇前瞻都判断，12月亲属类大概率不再重复11月那样一年的跳跃，职业类则可能小步前进或原地不动。

EB-1的情况也顺带提一句：11月EB-1最终行动日，中国为2023年8月1日，印度为2023年2月1日，其他国家全部Current；递件日中印两国都是2024年7月1日。EB-1中印之间只差半年，是职业类里差距最小的一类，但它同样受14万总盘子收紧的影响，2027财年开局名额减少之后，EB-1的前进速度也很难回到过去几年的节奏。

对中国申请人来说，11月真正要做的事只有三件。第一，核对自己的优先日和类别，优先日必须早于截止日才算数，等于截止日当天不算。第二，确认移民局本月用的是递件表，符合递件日的人可以在11月把I-485交进去，同时申请工卡和回美证，但获批仍要等最终行动日。第三，别把12月排期的预测当成官方日期，预测说“小步前进”不等于12月1日真的会动。

对印度申请人来说，11月这张表没有带来新消息，但它把结构性问题摆得更清楚了。EB-2和EB-3的8年差距不是某个月的波动，而是国别上限、申请量和名额缩水三件事叠加的结果。短期内能指望的变量只有两个：财年内名额在不同类别之间的调剂，以及国会是否修改国别上限。这两个变量都不在申请人自己手里。能握在手里的，是保持I-140有效、按时递交可以递交的申请，以及在排期允许的第一时间锁定递件窗口。

中国EB-2申请人：最终行动日2021年10月1日，递件日2023年1月1日，优先日在递件日之前即可在11月递交I-485。
中国EB-3申请人：最终行动日2022年1月22日，递件日2024年4月1日，11月递件窗口比10月又往前推了一步。
印度EB-2与EB-3申请人：最终行动日分别为2013年11月1日和2014年1月22日，11月基本没有移动，等待仍是主旋律。
EB-5申请人：非预留类别印度领先中国7年，但费用上涨窗口11月30日截止，邮戳节点是11月29日。

先把三把尺子分清楚

排期表上有三把不同的尺子，混用就会读错。优先日是递交劳工证或者移民申请的那一天，是申请人在队伍里的位置；最终行动日决定的是移民局什么时候可以批准绿卡；递件日决定的是什么时候可以把调整身份申请交进去，同时申请工卡和回美证。优先日早于最终行动日才能获批，早于递件日才能递交，两者的门槛不一样。

移民局每个月还会决定境内申请人用哪张表。十一月移民局确认用递件表，所以递件日才是这个月真正决定递交资格的日期。到了十二月，移民局可能继续用递件表，也可能改用最终行动表，申请人要以移民局当月的图表说明为准，不能默认沿用十一月的做法。只看国务院的排期表而不看移民局的图表说明，很容易算错自己的递交时间。

工卡和回美证也需要单独理解。递交调整身份申请之后获批的工卡和回美证，解决的是等待期间工作和出入境的问题，并不等于绿卡已经获批。持有回美证出境仍然存在风险，旅行之前应当核对自己的身份状态和申请进度，必要时咨询律师，不要把回美证当成可以随意往返的保证。

中国申请人：十一月的递件窗口值不值得用

对中国申请人来说，判断递件窗口值不值得用，要看三件事。第一是优先日是否落在递件日之前，落在之前才有递交资格，落在之后就只能继续等。第二是自己的身份状态是否允许递交调整身份申请，正在维持合法身份和已经失去身份，处理方式完全不同。第三是材料是否准备齐全，体检、出生证明、无犯罪记录等文件缺一样都会拖慢递交。

递交之后，等待并没有结束。最终行动日才是获批的门槛，中国职业第二优先最终行动日停在二零二一年十月一日，中国职业第三优先停在二零二二年一月二十二日，递交之后仍然要等最终行动日走到自己的优先日。递交期间换工作、换地址或者出境，都有相应的规则和风险，操作之前应当先了解清楚，必要时咨询持牌移民律师。

还有一点容易被忽略：递件窗口每个月都会变。十二月排期发布之后，递件日可能前进，也可能原地不动，移民局也可能改用最终行动表。申请人应当在每月排期发布之后重新核对自己的类别和优先日，而不是凭十一月的记忆判断十二月能不能递交。

印度申请人与雇主：排队很长时，路要怎么走

对印度申请人来说，十一月这张表没有带来新消息，但它把结构性问题摆得更清楚了。职业第二优先和第三优先的队伍不是某个月的波动，而是国别上限、申请人数和名额收紧三件事叠加的结果。短期内能指望的变量只有名额在不同类别之间的调剂，以及国会是否修改国别上限，这两个变量都不在申请人自己手里。

申请人能握在手里的，是保持已获批的职业移民申请有效，按时递交可以递交的申请，以及在排期允许的第一时间锁定递件窗口。雇主方面，担保的连续性同样重要，换雇主或者换岗位之前应当先确认对已获批申请和优先日的影响，不要在没有了解规则的情况下自行决定。涉及换雇主、换岗位或者转换类别的决定，都应当在咨询律师之后再做。

最后要提醒的是，任何关于排期大幅前进或者国别上限即将取消的说法，在没有官方文件和国会立法之前都只能当作传闻。排期每月更新一次，申请人应当以国务院签证排期表和移民局当月图表说明为准，把每月的核对当成固定动作，而不是跟着社交媒体上的预测来安排人生大事。