【11月13日更新】本文写于11月12日，当时国务院尚未公布11月16日试点的消息。11月13日，联邦公报待刊文件确认：国务院将于11月16日启动首次护照网上申请试点（DS-11，初期限两类成年申请人），试点至2027年11月20日，入口为America.gov。详情见新文《首次办美国护照也能上网申请了：11月16日试点启动》。本文其余时间线（12月全面上线、2027年普及）仍以官方口径为准。
先说结论：11月16日不是美国首次护照网上申请的上线日
最近中文社交媒体和一些自媒体在传一个说法：美国国务院11月16日启动试点，第一次办美国护照也能网上申请了。这个说法听起来很具体，有日期、有试点、有适用人群，但核查官方口径之后，结论恰恰相反：截至2026年11月12日，美国国务院并没有宣布11月16日上线首次护照网上申请，相关服务当时也没有开放。真正得到官方确认的时间线是另一条：2026年9月29日，国务卿鲁比奥宣布要把首次护照申请搬到网上；10月9日，负责联邦政府数字化改造的官员乔·格比亚说这项功能将于12月1日上线；10月26日，国务院下属的 ShareAmerica 发文说，新的网上申请流程将于12月为大多数首次申请人上线，目标是到2027年底让绝大多数美国人都能在 America.gov 上申请护照或护照卡。三个官方口径在月份上大体一致，都指向12月，没有一个提到11月16日。11月16日这个日子，查到的对应事件是英国属地马恩岛、泽西岛的护照网上申请服务上线，与美国国务院的系统不是一回事。把属地的日子安到美国头上，是这轮传言最可能的源头。这篇文章就把官方时间线、谁能用、流程怎么走、费用和处理时间、以及现在该怎么办，一次讲清楚。
这件事值得认真分辨，因为护照不是可以试错的东西。机票可以改签，酒店可以取消，护照申请一旦交错地方、错过时间，耽误的可能是一整个假期的行程。感恩节和圣诞节出行高峰就在眼前，很多华人家庭正在给孩子办第一本护照，或者给刚入籍的家人办第一本护照，网上能办还是必须跑邮局，差别就是要不要请假、要不要预约、要不要排队。先把结论放在最前面：如果你现在就要办第一本美国护照，请继续按现行办法，带齐材料去线下受理点交表，不要等一个并不存在的11月16日。
官方时间线：从9月29日宣布到12月上线
2026年9月29日，America.gov 平台上线当天，国务卿马可·鲁比奥在发布活动上宣布，国务院打算把首次护照申请完全搬到网上。他的原话目标是，到2027年底，绝大多数美国人能够在 America.gov 上申请护照或护照卡。这是一个目标，不是上线日期。当时他同时提到的还有护照本子的重新设计，以及实时查询办理进度的功能。同一天，多家媒体转述了这一宣布，措辞都是“从明年开始”“正在开发”，没有一家写上线日期。
10月9日，时间线第一次具体起来。据政治媒体 Playbook 报道，负责联邦政府数字化改造的官员乔·格比亚表示，首次护照网上申请功能将于12月1日上线，更多功能在2027年陆续推出。这是目前能查到的最早的具体日期，来自官员表态，不是国务院网站上的正式公告，仍然留有变数。
10月26日，国务院的官方口径进一步明确。ShareAmerica 发文写道，新的网上申请流程将于12月为大多数首次美国护照申请人上线。这里的措辞值得注意：是“大多数首次申请人”，不是“所有人”；是“12月”，没有写具体哪一天。把三条放在一起看，官方共识是12月上线、2027年普及，12月1日是其中一个官员给出的具体日子，但尚未得到国务院网站正式公告的确认。
到了11月12日，独立核查网站的记录显示，这项服务仍然没有开放。America.gov 上的护照流程当时还只是一个预览页面，展示的是样例界面，不是真正的申请入口，样例上印的到达日期11月5日也已经过了，没有任何上线公告。换句话说，截至本文写作时，第一次办护照的人仍然只能走线下流程，网上申请还是“即将推出”的状态。任何声称现在就能在网上提交首次护照申请的网站，都是第三方中介，不是政府服务，国务院官网 travel.state.gov 之外，没有任何网站能替你向政府递交第一本护照的申请。
新系统长什么样：登录、拍照、追踪都在手机上完成
根据已经公布的信息，未来的首次护照网上申请将通过 America.gov 办理，这是一个把将近三万个联邦政府网站入口整合到一起的新平台，带有一个人工智能问答助手。申请人需要先用 Login.gov 账号登录，这是联邦政府通用的安全登录系统，之后在线填写申请表，用手机上传符合要求的证件照，在线缴费，并且可以实时查看办理进度和预计送达日期。
和现在相比，变化主要在三个地方。第一，不用再去邮局、法院或图书馆这些线下受理点排队，也不用打印纸质表格。第二，照片不用再跑去专门的照相点，用手机按要求拍好上传就可以，但照片规范本身不会放宽，背景、尺寸、表情、光线的要求仍然要满足，不合格会被打回来。第三，进度透明，现在邮寄申请之后常常要等上几周才能查到状态，新系统承诺给出实时状态和预计送达日期。
不过也有几件事是新系统改变不了的。身份核验是首次发证的核心，法律可能仍然要求至少保留一个线下核验环节，具体形式要等细则公布。16岁以下儿童仍需线下申请，这一点在多方解读中都得到了确认，家长不要指望给孩子全程网办。此外，护照卡和护照本是否同步上线、加急服务能不能在网上办、已经预约了线下受理的人能不能转到网上，这些细节目前都没有官方答案。等12月上线公告出来之后，第一批真正走完流程的申请人才会把这些问题回答清楚。
谁能用、谁还不能用：先看三条分界线
第一条分界线是成年人和未成年人。官方口径说的是“大多数首次申请人”，而多方解读一致指出，16岁以下儿童仍需线下申请。这是因为未成年人办护照涉及父母双方同意、监护关系证明等线下核验内容，短期内很难完全搬到网上。家里有孩子要办第一本护照的，请直接按线下流程准备，不要等。
第二条分界线是首次申请和续签。续签和首次申请是两套系统，续签网上办理已经全面上线两年了，首次申请才是这次的新功能。已经持有十年期护照、符合续签条件的成年人，现在就可以在网上续签，不用等12月。反过来，从来没有办过美国护照的人，现在还不能网申，这是最容易混淆的一点。
第三条分界线是“大多数”和“所有人”。官方用的是“大多数首次申请人”，说明上线初期会有一部分人被排除在外，可能是有改名、改性别、改出生日期地点等特殊情况的申请人，也可能是需要提交额外证明材料的人。具体排除清单要等上线公告。你的情况越特殊，越不要把希望押在第一批试点上，线下受理点仍然是最稳妥的路。
还有一个现实提醒：试点初期通常有名额限制。参考2022年到2024年网上续签试点的经验，国务院每天只放出少量名额，先到先得，系统每天中午开放，名额满了就关。首次申请上线初期很可能也是类似做法，第一批名额会被迅速抢完，抢不到的人还是要走线下。所以即便12月真的上线，也不要把出行计划押在抢到首批名额上。
现在办第一本护照，还是走线下：材料与步骤
在网上申请真正开放之前，首次申请美国护照的标准流程没有变。成年人首次申请必须本人到授权受理点提交 DS-11 表格，受理点包括很多邮局、法院和图书馆，部分地点需要预约，部分接受现场排队。出发之前先在国务院网站上查好附近受理点是否需要预约，感恩节前后是办证高峰，热门邮局的预约可能要排到几周之后。
需要准备的材料一共是四类。第一类是公民身份证明，例如入籍证书或在美国出生的出生证明，要带原件，复印件是不够的。第二类是带照片的身份证件，例如驾照或州身份证，同样要带原件。第三类是一张符合规范的护照照片，可以在受理点现场拍，也可以提前在药店或照相馆拍好带来。第四类是申请费，成年人首次申请护照本的总费用是165美元，其中130美元是申请费，35美元是受理点收取的执行费。表格 DS-11 不要提前签名，要在受理点工作人员面前签名才有效，这是很多人第一次办容易踩的坑。
从2026年11月13日开始，还有一个新变化需要注意：美国驻菲律宾大使馆已经要求所有护照申请人必须使用国务院的网上填表工具生成带条形码的表格，手写表格不再受理。虽然这条规定目前只针对马尼拉大使馆和宿务领事机构，但它释放的信号很明确，国务院正在全面推行网上填表，手写表格的时代正在结束。在美国境内办证的人，现在也可以先用网上填表工具填好打印出来再去受理点，既减少现场填错的可能，也符合未来的方向。
费用与处理时间：165美元起，常规四到六周
费用方面，成年人首次申请护照本是165美元，包括130美元申请费和35美元执行费。只办护照卡是65美元，护照本加护照卡一起办是195美元。16岁以下儿童首次申请护照本是135美元。加急处理另外加60美元，1到3天送达的快递服务另外加22.05美元左右，具体金额以国务院官网公布的费率表为准，2026年10月有报道称快递费上调到了26.87美元，缴费之前请以官网为准。
处理时间方面，国务院官网目前公布的标准是常规处理四到六周，加急处理两到三周。但这两个数字只算受理中心审核的时间，不包括邮寄时间。国务院明确提示，申请寄到受理中心可能需要最多两周，办好的护照寄回申请人手中也可能需要最多两周。所以从寄出到拿到手的实际总时长，常规服务大约是六到十周，加急服务大约是四到七周。计划感恩节或圣诞节出国的人，请按这个总时长倒推，不要只看四到六周就觉得来得及。
如果14天内就要出国，属于紧急旅行，需要直接预约护照代理机构面谈，并提供机票或行程证明，这种情况不适用常规的邮寄时间表。网上申请上线之后是否提供加急选项，目前还没有官方说法，参考网上续签的经验，网上续签是不提供加急服务的。赶时间的人不要等网上申请，老老实实走线下加急更可靠。
网上续签已经能用了，别和首次申请搞混
网上续签是已经全面上线两年的成熟服务，2024年9月就向所有符合条件的美国人开放了。符合条件的是25岁及以上的成年人，持有的护照是十年有效期、签发时年满16岁、护照没有损坏、签发时间在15年以内，而且不需要改名、改性别、改出生日期或地点。续签费用是130美元，没有35美元的执行费，处理时间和邮寄续签一样，常规四到六周，而且网上续签不能加急。
续签和首次申请的最大区别在于，续签不需要重新核验公民身份，政府手里已经有你的记录，所以可以全程网上办。首次申请则要第一次建立你的公民身份和身份档案，这就是为什么它迟迟不能上线，也是为什么法律可能要求保留线下核验环节。理解了这个区别，就能明白为什么国务院先推续签、后推首次申请，也能明白为什么首次申请的上线时间一再从“明年”细化到“12月”，却始终没有给出一个板上钉钉的日子。
还有一个容易被忽略的例外：2026年9月推出的250周年纪念版护照，目前不能通过网上续签申请，必须附上纪念版申请声明，用纸质表格 DS-11 或 DS-82 提交。想要纪念版的人不要在网上提交续签，否则拿到的会是普通版。
常见问题与注意事项：照片、骗局与出行规划
照片是目前被打回最多的环节。2026年1月，国务院收紧了护照照片的数字处理规则，明确禁止三类人工智能参与：人工智能增强、人工智能生成、人工智能修改过的照片都会被自动拒绝。手机自拍的美颜、磨皮、滤镜都可能触发拒绝，用手机上传照片的时候请关闭美颜，用原图提交。照片的背景、尺寸、表情要求可以在国务院官网上查到，不合格的照片是整个申请被拖延最常见的原因。
第二个注意事项是谨防第三方中介。网上申请的消息一出，各种声称能“代办首次护照网上申请”的网站和社交媒体广告就会跟着出现。记住一条铁律：travel.state.gov 之外的任何网站都不能替你向政府提交首次护照申请，America.gov 是唯一的官方入口。任何向你收取高额“加急费”“代办费”并承诺绕过线下核验的服务，都是骗局。国务院的申请费是公开的，165美元就是165美元，不需要通过中介支付。
第三个注意事项是出行规划。感恩节机票价格已经处在十年高位，很多人正在抢票，但请先确认护照在手再买不可退改的机票。如果护照还在办理中，机票尽量选择可以免费改签的选项，或者等护照到手再下单。护照办理进度可以在国务院官网上查询，输入申请信息就能看到状态。
最后是信息核验的方法。护照政策的唯一权威来源是国务院官网 travel.state.gov 和 America.gov，任何中文自媒体的说法都请以这两个网站为准。如果两个网站都没有提到某个日期，那这个日期就不值得相信。12月上线公告出来之后，本文提到的时间线会第一时间更新。
接下来盯哪几个时间点
第一个时间点是12月1日，这是官员给出的具体日子，如果当天真的上线，第一批名额会非常抢手，符合条件又不赶时间的人可以试试，但赶时间的人不要押注于此。第二个时间点是12月之内国务院的正式公告，公告会写清谁能用、谁不能用、有没有名额限制、加急能不能网上办，这些细节比上线日期本身更重要。第三个时间点是2027年，国务院的目标是到2027年底让绝大多数美国人都能在网上申请护照或护照卡，那时首次申请网上办理才算真正普及。
对于现在就要办护照的人，行动清单很简单：确认自己是首次申请还是续签，首次申请就去线下受理点，续签就直接网上办；提前两周准备好公民身份证明和身份证件原件；用网上填表工具填好表格打印出来；按六到十周的总时长倒推预约时间；不要相信任何声称能绕过线下流程的中介。护照办好了，出行才安心，消息再热闹，也不如一本按时到手的护照实在。
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