距离美国国土安全部取消 H-1B 等类别 60 天宽限期的提案意见征集截止，只剩最后 24 小时。美东时间 2026 年 11 月 10 日星期二午夜之前，也就是 11 月 10 日 23 时 59 分之前，任何人都可以通过联邦法规制定门户网站，就这项提案提交意见。过了这个时间，意见征集窗口关闭，提案进入国土安全部审阅阶段。本文把规则内容、受影响人群、最后 24 小时还能提交什么、提交之后的时间线一次讲清楚。先说最重要的一句：这只是一项提案，还没有生效，现行的 60 天宽限期今天仍然有效，11 月 11 日也不会自动消失。
提案到底是什么：规则编号、发布时间与截止时间
这项提案的正式名称是取消自由裁量 60 天宽限期，由国土安全部下属的美国公民及移民服务局发布，2026 年 9 月 11 日刊登在联邦公报第 91 卷第 57807 页，文件编号 2026-18631，规则识别号 RIN 1615-AD22，案卷号 DHS Docket No. USCIS-2026-0364。联邦公报原文写明，书面意见必须在 2026 年 11 月 10 日或之前提交，联邦电子卷宗管理系统将在当天结束前的美东时间午夜之前接受意见。换算成各地时间：美东时间 11 月 10 日 23 时 59 分，相当于美西时间 11 月 10 日 20 时 59 分。人在加州的读者不要按太平洋时间午夜来算，晚三个小时就错过了。
提案要删除的，是联邦法规第 8 编第 214.1 条第 l 款第 2 项，也就是现行 60 天宽限期的直接依据，同时对第 204.5 条第 p 款第 1 项第 i 目做相应的技术性修改。国土安全部在提案中表示，此举是为了恢复此前长期实行的政策立场，即非移民身份原则上与雇佣关系挂钩，雇佣关系结束后不另外提供一段宽限期。提案同时说明，这项改变针对的是法规层面的宽限期安排，不涉及国会立法创设的其他身份保护。
现行 60 天宽限期到底给什么：适用人群与关键限制
现行规则适用于 E-1、E-2、E-3、H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN 这八类就业类非移民身份的持有人及其符合条件的家属。当持证人的雇佣关系在授权居留期届满之前结束时，本人可以在最多 60 天内，或者在 I-94 到期日之前，以较早到达的那个日期为准，维持合法身份并寻求下一步的移民安排。这 60 天不是自动延长的居留许可，也不是工作许可：宽限期内本人不得为原雇主以外的新雇主工作，除非已经递交了新的申请并获得相应的授权。
这 60 天在实践中通常被用来做四件事：找到愿意担保的新雇主并由其递交新的 I-129 申请；申请转换到其他非移民身份，例如 B-2 访客身份或 F-1 学生身份；递交与绿卡相关的申请或调整身份；或者在无法留下来的情况下，有序安排离境。提案一旦最终生效，这些安排将失去法规提供的缓冲时间。需要注意的是，提案没有提出用 30 天或 180 天的宽限期来替代，也没有涉及 F-1 学生的宽限期，那是另一套独立的规则，不要混为一谈。
谁最受影响，取决于你处在什么位置。正在稳定受雇、身份与雇主关系正常的 H-1B 持有人，短期内不会直接感受到变化。真正受影响的是处在变动中的人群：刚刚被裁员或雇主突然倒闭的人、雇主正在重组或撤回担保的人、想在合同结束后续签或换雇主的人，以及他们的配偶与子女。家属的身份依附于主申请人，主申请人的宽限期一旦取消，家属的缓冲时间也随之消失。对这部分人群来说，提案不是一则遥远的政策新闻，而是直接关系到失业后有没有时间找下一份工作、要不要立刻订机票回国的现实问题。
最后 24 小时还能提交什么：五步操作与四条写作建议
第一步，打开联邦法规制定门户网站 regulations.gov，在搜索框输入案卷号 USCIS-2026-0364，找到标题为取消自由裁量 60 天宽限期的提案页面。第二步，点击页面上的提交意见按钮，进入意见撰写页面。第三步，写下你的意见并提交。第四步，保存系统返回的确认编号与提交成功的页面截图，这是你提交过意见的凭证。第五步，如果你在 11 月 10 日当天才提交，务必在美东时间午夜之前完成，不要拖到最后一分钟，因为网站在截止时段可能出现访问缓慢。
意见的内容怎么写才有效，有四条建议。第一，写你自己的真实经历，而不是复制粘贴模板。模板化的意见在审阅中权重有限，而具体的个人经历会被认真阅读。例如，你可以在意见中写：被裁员后，60 天宽限期让你有时间面试了几家公司，最终在哪一天由新雇主递交了申请；如果没有这 60 天，你会在哪一天失去合法身份。第二，给出具体的时间与数字。找工作用了几周、投了多少份简历、家庭有多少人依赖你的身份、孩子是否正在上学，这些细节比抽象的表态更有说服力。第三，说明提案对你的实际影响，包括经济成本与家庭安排，例如被迫仓促离境造成的机票与违约损失、配偶工作许可的中断、孩子转学的困难。第四，保持事实准确与语气克制，指出提案论证中与你经历不符的地方即可，不需要情绪化的语言。
除了个人持有人，雇主、行业组织、高校国际学生办公室与移民律师也可以提交意见，说明宽限期在招聘、留任与合规管理中的实际作用。需要提醒的是，通过电子邮件发给国土安全部或移民局官员的信件，不算作对这项提案的正式意见；只有通过 regulations.gov 提交到 USCIS-2026-0364 案卷下的意见，才会被计入本次意见征集。截至 2026 年 11 月 1 日，该案卷下已公布的意见约有 27000 条，这个数字来自当时的公开报道，提交总数将在截止后由官方卷宗页更新。
提交之后的时间线：截止不等于生效
11 月 10 日午夜之后，时间线进入第二阶段，但没有任何规则会在 11 月 11 日自动改变。国土安全部首先要审阅全部意见，法律要求它在制定最终规则时回应意见中提出的重要问题。这个过程没有法定的固定时限，快则数月，慢则更久，取决于意见的数量、争议的复杂程度与部门内部的审议进度。在最终规则发布之前，现行的 60 天宽限期继续适用，正在宽限期内的持有人不受影响。
第二阶段的可能走向有三种。第一种，国土安全部在联邦公报上发布最终规则，采纳提案内容，设定一个生效日期。从最终规则发布到生效通常会留出一段时间，但具体天数由最终规则本身决定，目前无法预测。第二种，最终规则对提案做出修改，例如保留缩短后的宽限期或对特定类别做出例外安排，这种调整往往直接来自意见征集中的反馈。第三种，国土安全部撤回提案，60 天宽限期维持不变。三种走向都存在，任何声称结果已经确定的说法都是不准确的。
此外，最终规则发布后还可能面临诉讼挑战。近年多项移民规则在生效前后都遭遇过法院的临时禁令或司法审查，本案的提案如果最终定稿，同样可能成为诉讼对象。这意味着即使最终规则发布，宽限期的命运仍可能由法院的后续裁决决定。在此期间，最可靠的做法是持续关注联邦公报与移民局官网的更新，而不是依赖社交媒体上的传言。本站将在最终规则发布后第一时间跟进解读。
如果错过午夜截止：还有什么渠道，还要注意什么
如果 11 月 10 日午夜之前没来得及提交，迟交的意见一般不会被计入本次意见征集，补交也没有正式渠道。但这并不意味着事情就此结束。首先，最终规则发布时还会刊登在联邦公报上，届时可以查看国土安全部如何回应公众意见，以及最终规则与提案相比有没有修改。其次，最终规则发布后通常会留出一段生效前的间隔期，在这段时间里，正在宽限期内的持有人仍按现行规则处理，新的申请安排应当以最终规则的文本为准，而不是以提案的文本为准。
再次，规则制定程序之外仍有表达渠道，但要分清性质。联系自己的国会议员办公室反映宽限期取消对家庭与雇主的影响，属于一般的政策倡导，不是向案卷提交的正式意见，不能替代 regulations.gov 上的提交。行业组织与雇主团体也可能在最终规则阶段继续发声，个人可以关注这些组织发布的信息，但不要轻信任何声称可以代交迟到意见的中介服务。此外，如果最终规则发布后遭遇诉讼挑战，法院的裁决可能改变规则的生效时间或适用范围，这类消息应当以法院文件与主流法律媒体的报道为准。
无论是否赶上提交，最后 24 小时里还有两件与身份直接相关的事值得现在确认。第一是核对自己的 I-94 到期日：宽限期的上限是 60 天与 I-94 到期日中较早的一个，很多人只记得 60 天，却忽略了 I-94 可能更早到期。登录海关与边境保护局的 I-94 查询页面确认最新到期日，并把截图保存下来。第二是保存好雇佣关系的书面记录：雇佣合同、工资单、解雇通知或裁员信、雇主撤回担保的书面通知。这些文件在申请转换身份、向新雇主证明工作经历、以及将来应对移民局问询时都可能用到，被裁员时不要只带走个人物品，书面记录的完整性往往决定了后续申请的顺利程度。
还有一个容易被忽略的关联截止日：国土安全部取消尊重既往批准政策的提案，也就是要求延期申请人补交更多材料的提案，意见征集将于 11 月 13 日星期五截止。本站此前已有文章专门拆解该提案的补件要求，需要的读者可以对照阅读。两个提案都处于意见征集阶段，都还没有生效，但它们指向同一个方向：延期与身份转换的审查正在收紧，提前准备材料比事后补交要主动得多。
结语
11 月 10 日星期二美东时间午夜，是 H-1B 60 天宽限期提案的意见征集截止线，也是公众最后一次用正式渠道影响这项提案的机会。提案本身尚未生效，现行 60 天宽限期仍然有效，但意见征集结束后，规则的走向将由国土安全部的审阅与最终规则决定。如果你是可能受影响的持有人或家属，最后 24 小时的意见值得认真写；如果你暂时不受影响，提前核对 I-94、保存雇佣记录、了解转换身份的选项，同样是值得现在就做的事。规则的改变从来不是一天发生的，提前准备的人总是最从容的。
本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。具体案件请咨询持牌律师。
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