最近很多留学生都在问同一个问题：OPT收费是不是要涨到几万美元了，现在申请还来不来得及，意见截止之后会发生什么。先把最关键的一句话放在前面：目前流传的几万美元数字是提案数字、尚未生效，现行OPT规则目前暂不变。提案、征求意见、终规公布、正式生效，是几个不同的阶段，不能把提案数字直接当成已经执行的收费。
美国国土安全部于2026年10月8日发布了OPT相关费用提案，这是一份拟议规则制定通知，编号为ICEB-2026-0100。提案中的费用数字为首次申请7万美元、后续申请（含STEM延期）3万美元。全程需要明确标注：这是提案数字、尚未生效。提案发布之后进入公众意见阶段，公众意见截止2026年11月9日，信息收集部分的意见截止12月7日。提案称终规公布后60天才生效。也就是说，即使终规将来公布，也不是公布当天就立即执行，提案本身给出了60天的缓冲表述。
这篇文章讲清楚四件事：提案和现行规则的区别到底在哪，普通OPT和STEM延期有什么不同，意见要怎么提交才算有效，以及在这段时间里申请和续签要注意什么。涉及的数字和日期只采用上面已经列出的已核实事实，不额外补充未经核实的费用、日期或流程细节。
先分清两件事：提案与现行规则
提案是行政部门提出的一个方案，目的是公开征求意见、收集反馈，之后再决定是否修改、是否推进、最终版本是什么样子。现行规则则是目前实际执行的规则，是申请人现在递交申请时真正适用的依据。把这两者混为一谈，是目前误读最多的一点。有人看到提案数字就以为下一次申请就要按几万美元缴费，也有人以为意见截止之后规则立刻就变了，这两种理解都不准确。
从时间线来看，提案发布、意见征集、终规制定、终规生效是先后衔接的环节。2026年10月8日是提案发布的时间点，2026年11月9日是公众意见截止日，信息收集部分的意见截止日是2026年12月7日。提案称终规公布后60天才生效，这意味着终规即使将来公布，也还有一段间隔才进入执行阶段。在终规公布并生效之前，现行规则仍然是判断申请的依据。
对留学生来说，这个区分的实际意义很直接：不要因为提案数字而恐慌性提前递交，也不要因为提案尚未生效就完全不关注。恐慌性递交可能导致材料准备不足，反而增加补件或退件风险；完全不关注则可能错过表达意见的机会。正确的做法是：一边按现行规则正常准备自己的申请，一边在意见截止日前按自己的真实情况提交意见。
提案数字是什么意思：7万美元与3万美元为何要标注尚未生效
提案中的费用数字为首次申请7万美元、后续申请（含STEM延期）3万美元。这两个数字之所以必须标注为提案数字、尚未生效，是因为它们目前只出现在提案文本里，还没有经过意见征集之后的最终确定程序，也没有进入生效阶段。终规的最终数字可能与提案数字相同，也可能在收集意见之后作出调整，现在无法提前下结论。
把提案数字当成既定事实传播，会产生两种误导。一种是让还没有到申请时间的人误以为自己将来一定负担这个数额，从而做出仓促的学业或职业决定；另一种是让正在准备申请的人误以为现行收费已经变了，从而在缴费环节出错。费用问题本来就容易出错，一旦再叠加版本误读，退件和延误的风险都会上升。
阅读提案相关消息时，建议养成一个习惯：先看消息来源写的是提案还是终规，再看日期是发布日、意见截止日还是生效日，最后看数字前面有没有尚未生效、拟议、建议这类限定词。如果一则消息只给了数字，没有给阶段和日期，就先把它当作不完整的信息，不要据此做决定。等到有终规公布的官方消息时，再按终规文本核对一次。
现行规则这段时间到底变没变：答案是暂不变
现行OPT规则目前暂不变。这句话的意思是：在提案阶段和意见征集阶段，申请人仍然按现行规则准备材料、按现行流程递交申请。提案的发布本身并不改变现行规则的适用，也不意味着现行申请通道已经关闭或者收费已经调整。
暂不变不等于永远不变，也不等于不需要关注后续进展。提案阶段之后还有终规阶段，终规公布后按提案表述还有60天才生效。关注后续进展的正确方式，是留意官方渠道发布的终规消息，而不是依赖社交媒体上的截屏和转述。终规消息公布时，要重新核对三个要素：最终费用数字是多少，适用范围包括哪些申请类型，生效日期是哪一天。只有这三个要素都确认了，才能说规则变了。
在这段时间里，如果你收到与OPT收费有关的通知、邮件或者学校国际学生办公室的提醒，先核对通知里说的是提案还是现行规则，再核对日期和适用范围。学校国际学生办公室通常会结合本校学生的实际情况给出提醒，这类提醒值得认真阅读，但最终还是要以官方规则文本为准。
普通OPT与STEM延期的区别：为什么提案要分首次与后续
普通OPT和STEM延期是两个不同阶段的实习许可安排，理解它们的区别，才能理解提案为什么要区分首次申请和后续申请。普通OPT通常是留学生在完成学业前后的实习工作许可阶段，是大多数人第一次接触的OPT申请。STEM延期则是在特定专业背景下，符合条件的毕业生可以在普通OPT基础上再延长一段时间的安排，它属于后续阶段，不是每个人都会走到的一步。
提案把首次申请和后续申请（含STEM延期）分开列出数字，说明提案在设计上区分了这两个阶段。但区分阶段不等于说两个阶段的申请人处境相同。首次申请人和已经持有OPT、正在考虑STEM延期的人，面临的时间压力、材料准备重点和后续规划都不一样。首次申请人更关心的是能否按时拿到许可、开始工作；考虑STEM延期的人更关心的是现有许可到期前能否顺利衔接、雇主配合程度如何。
在现行规则暂不变的前提下，这两个阶段的申请人目前都按现行规则准备。首次申请人按现行流程递交首次申请，考虑STEM延期的人按现行流程准备延期材料。不要因为提案把两个阶段分开列数字，就推断现行规则下两个阶段的申请流程已经合并或者已经改变。阶段区分是提案文本的结构，现行流程仍然按各自的规定执行。
怎么提交意见：通用步骤与注意事项
提交意见的渠道，要通过提案公布的官方评论渠道。不要编造具体网址路径，也不要轻信非官方渠道转发的所谓快捷提交链接。正确的做法是：找到提案公布时提供的官方评论渠道入口，按渠道要求填写信息、上传或粘贴意见文本，提交后保存好提交凭证。提交凭证包括提交成功的确认页面截图、确认编号或确认邮件，具体形式以官方评论渠道的反馈为准，提交后第一时间保存，不要等到截止日之后再去找。
提交之前，先确认两个截止日期：公众意见截止2026年11月9日，信息收集部分的意见截止12月7日。这两个日期针对的部分不同，不要把它们混成一个日期。如果你要评论的是提案整体的费用与政策内容，适用的是11月9日这个截止日；如果你要评论的是信息收集部分，适用的是12月7日。临近截止日提交时，要留出系统处理和网络延迟的时间，不要卡在最后一刻。
提交时写清身份类别与受影响情形，是让意见更具参考价值的基本做法。身份类别指的是你目前的身份阶段，例如在读学生、应届毕业生、正在使用OPT、正在考虑STEM延期，或者雇主、学校工作人员等其他相关身份。受影响情形指的是提案如果按原样实施，会对你的学业、工作、签证状态或者雇主安排产生什么具体影响。写清楚这两点，意见就不再是一句情绪表达，而是一份可以被归类、被统计、被参考的具体反馈。
意见文本不需要写成法律论文，也不需要堆砌专业术语。结构清晰比篇幅长更重要：开头写明你是谁、处于哪个阶段，中间写明你对提案哪一部分有意见、理由是什么、你的实际情况是怎样的，结尾写明你希望如何调整或者希望官方进一步说明什么。如果有具体经历，例如实习offer的时间安排、雇主配合的实际情况、学业完成的时间节点，可以在不泄露个人敏感信息的前提下简要说明。不要在意见里编造数据、编造他人经历、附上未经核实的消息截图，这些内容反而会削弱意见的可信度。
写意见时还可以注意什么
除了写清身份和受影响情形，还有几点值得注意。第一，针对具体条款写意见，比笼统反对更有用。提案涉及首次申请与后续申请的不同数字、生效时间表述、适用范围等多个方面，你可以挑与自己最直接相关的部分重点写。比如首次申请人可以重点写首次申请阶段的实际情况，考虑STEM延期的人可以重点写延期衔接的实际情况。
第二，区分事实陈述和政策建议。事实陈述是你亲身经历或可以核实的情况，例如你的毕业时间、实习开始时间、雇主所在的行业类型；政策建议是你希望官方考虑的调整方向，例如希望进一步说明适用范围、希望明确过渡安排。把这两类内容分开写，阅读者更容易理解你的意见，也更容易把你的反馈归入相应的讨论类别。
第三，提交之后保留完整记录。把提交的意见全文、提交时间、确认编号或确认邮件保存在一个文件夹里。如果之后终规公布，你可以对照终规文本，看看自己的意见是否被采纳或者是否得到了回应。即使终规没有采纳你的意见，这份记录也能帮你理清时间线：你是在哪个阶段提交的、针对的是哪个版本的提案、终规又是在什么时候公布的。
这段时间申请与续签的注意事项
在现行规则暂不变的情况下，申请与续签的基本原则是：按现行规则准备，不要按提案数字缴费，也不要因为提案而擅自改变申请节奏。缴费时按现行规则对应的官方费用表核对，不要把提案数字填进支票或汇票。材料准备上，仍然按现行要求准备身份证明、学校证明、雇主信息等材料，表格版本和签名要求也要按现行说明执行。
时间安排上，要把毕业时间、实习开始时间、现有许可到期时间这几个关键节点列出来，再倒推材料准备时间。提案阶段的不确定性不应当成为拖延的理由，但也不应当成为仓促递交的理由。材料不齐就递交，可能导致补件；材料齐了却迟迟不递交，可能错过现行规则下的窗口。按现行规则的时间要求，提前留出邮寄和处理时间，是比较稳妥的做法。
与学校国际学生办公室保持沟通也很重要。学校通常会及时向学生传达官方规则变化，并结合本校的毕业时间、课程安排给出提醒。如果学校给出了与你在网上看到的消息不一致的说法，先核对消息的阶段和日期，再向学校确认。不要只凭社交媒体上的说法就改变自己的申请计划。
最后再梳理一次时间线：2026年10月8日DHS发布OPT相关费用提案，编号ICEB-2026-0100，提案数字为首次申请7万美元、后续申请（含STEM延期）3万美元，明确标注为提案数字、尚未生效；公众意见截止2026年11月9日，信息收集部分的意见截止12月7日；提案称终规公布后60天才生效；现行OPT规则目前暂不变。在终规公布并生效之前，按现行规则准备申请，同时在截止日前通过提案公布的官方评论渠道提交自己的意见，这就是这段时间最稳妥的两条线。
如果错过了意见截止日，接下来还能做什么
有人看到这篇文章时，可能已经错过了2026年11月9日的公众意见截止日，或者不确定自己要评论的部分适用的是11月9日还是12月7日。这时不要假设逾期提交的意见一定会被接受，也不要假设错过一次就再也没有任何关注渠道。正确的做法是先确认自己要评论的内容属于哪一部分，再查看官方评论渠道当时的状态说明。如果渠道已经关闭，就不要再通过非官方途径补交，转而把注意力放到终规公布后的官方消息上。
错过意见征集并不改变现行规则暂不变这个基本事实。你的申请仍然按现行规则准备，终规公布之前不需要按提案数字做任何缴费调整。同时，从错过截止日的那一刻起，更值得做的是建立一个后续关注清单：终规是否公布、最终数字是多少、适用范围如何表述、生效日期是哪一天。终规消息公布时，再把这四个要素逐项核对一遍，而不是凭印象判断规则是否变了。
另外，错过一次意见征集也不意味着你的实际情况就无人知晓。学校国际学生办公室、相关的学生组织和行业协会通常会持续收集学生的实际困难，并在后续的公开讨论中反映。向学校反映自己的情况时，同样要写清身份类别与受影响情形，讲清楚时间节点和实际影响。事实越具体，后续的参考价值就越大，这一点无论是在官方评论渠道还是在学校渠道都一样适用。
本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。提案内容、意见截止日期与终规进展请以官方公布文本为准；如涉及个人身份与申请策略，建议咨询学校国际学生办公室或持牌移民律师。
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