如果你最近收到雇主、猎头或者律师发来的消息，说 H-1B 要交十万美元，另一条消息又说这笔钱已经被法院叫停了，你的困惑完全正常。截至 2026 年 11 月初，答案是明确的：雇主现在不需要缴纳这十万美元。两家联邦法院已经叫停了相关执行政策，美国公民及移民服务局也表示会遵守法院命令。但这件事远没有结束：政府正在上诉，总统公告本身在纸面上仍然有效，而且国土安全部还通过另一条完全不同的法律路径，提出了每份抽签类 H-1B 申请 103265 美元的新收费方案。两笔钱名字相近、金额相近，却是两回事，混在一起就会得出错误的结论。
这篇文章把两笔费用的来龙去脉、三个法院的不同判决、以及三类人现在分别该做什么，一次讲清楚。所有关键节点都以法院记录、联邦公报和移民局公告为准，写到 2026 年 11 月 10 日为止的状态。
先说结论：现在不用交，但不等于这笔钱消失了
十万美元这笔钱，来自 2025 年 9 月 19 日签署的第 10973 号总统公告。它要求雇主为某些新的 H-1B 申请缴纳十万美元的附加款项。2026 年 9 月 18 日，第二份公告第 11069 号又把这项要求延长了 12 个月，纸面上的有效期延至 2027 年 9 月 21 日。公告本身至今没有被法院撤销，这一点很重要。
但是，公告是一回事，执行公告的具体政策是另一回事。2026 年 6 月 8 日，马萨诸塞州联邦地区法院在 20 个州提起的诉讼中裁定，执行这笔收费的机构政策违法，并撤销了相关指引。2026 年 7 月 24 日，第一巡回上诉法院拒绝在政府上诉期间暂停这一裁决，禁令于是继续有效。2026 年 9 月 30 日，加利福尼亚北区联邦地区法院在另外一起案件中也叫停了执行政策，而且明确覆盖了 9 月份的延长公告，理由是相关部门没有走正式的公告评议程序，也没有完成对小企业影响的法定分析。政府已经就这两项裁决提起上诉，案件分别在第一巡回和第九巡回上诉法院审理。
移民局在 2026 年 10 月 30 日更新的 I-129 表格页面上写明，法院已经撤销了执行十万美元缴费要求的机构指引，移民局将遵守法院命令。换句话说，在法院命令被推翻或者相关部门完成正式规则制定之前，雇主递交新的 H-1B 申请时，不需要附上这十万美元。需要注意的是，移民局同时表示，如果法院命令将来被解除，国土安全部仍然计划收取这笔款项。至于是否追溯、如何追溯，目前没有确定的答案，这也是雇主和受益人最应该留意的风险点。
三家法院，两种答案：一张表看懂诉讼全貌
围绕十万美元收费，目前有三起主要诉讼，结果并不一致。理解这种分歧，是理解为什么事情迟迟没有定论的关键。
- 哥伦比亚特区联邦地区法院，美国商会诉国土安全部案：法院支持收费，认为收费合法。这起案件的上诉已经在哥伦比亚特区巡回上诉法院审理，2026 年 3 月 9 日已经开庭辩论，截至 11 月初尚未作出判决。
- 马萨诸塞州联邦地区法院，加利福尼亚州诉马林案：2026 年 6 月 8 日，法院裁定这笔收费实质上是一项税收，超出了行政部门的收费权限，撤销了执行政策。第一巡回上诉法院 2026 年 7 月 24 日拒绝暂停该裁决，上诉本身仍在审理中。
- 加利福尼亚北区联邦地区法院，全球护士力量诉特朗普案：2026 年 9 月 30 日，法院发布初步禁令，叫停了执行政策在原公告和延长公告下的实施，要求相关部门先完成公告评议程序和小企业影响分析。政府已于 2026 年 10 月 9 日向第九巡回上诉法院提起上诉。
三家法院、两种答案，意味着最终很可能需要更高层级的法院来统一口径。政府在自己的法庭文件中已经表示，预计这场争议最终会走到联邦最高法院。在那之前，任何一方都不应把目前的暂停当作永久胜利，也不应把纸面上的公告当作已经在收钱。
还有一个细节值得注意：法院叫停的是执行政策，而不是总统公告本身。公告在纸面上继续有效，有效期到 2027 年 9 月 21 日。这就是为什么移民局的收费表上仍然印着十万美元这一行——表格上有这一行，不等于现在正在收这笔钱。判断是否需要缴费，要看法院命令和移民局的最新指引，而不是看收费表上有没有这一行。
第二笔钱：103265 美元提案，完全是另一回事
如果说十万美元收费走的是总统公告加机构指引的路径，那么 103265 美元走的就是正式的规则制定路径。国土安全部在 2026 年 8 月 25 日于联邦公报上发布了拟议规则，编号为 91 FR 54817，案卷号 USCIS-2026-0298，标题是为某些 H-1B 申请设定费用。规则拟对每一份抽签类 H-1B 申请收取 103265 美元，在递交申请时缴纳，并且是在所有其他适用费用之外的附加费用。
这项提案有几个关键特征。第一，适用范围是抽签类申请，包括符合高学历豁免的申请，也就是硕士名额那两万个名额的申请也在内；不受名额限制的申请不在其列，例如高校、附属非营利机构以及非营利和政府研究机构递交的申请不受影响。第二，这笔钱如果最终确定，将与总统公告的十万美元并存，而不是互相替代——同时符合两项要求的雇主，理论上两笔都要交。第三，提案的公众意见征集期已经在 2026 年 9 月 24 日结束，国土安全部正在审议收到的意见，之后如果继续推进，需要发布最终规则，规则才能生效。
截至 2026 年 11 月初，没有最终规则发布，103265 美元一分钱也不用交。按照目前的节奏，即使最终规则出台，最早也只能赶上 2027 年 4 月开放的下一个抽签季，也就是 2027 财年之后的抽签周期。注册环节历来在 3 月开放，抽签后的递交从 4 月开始，因此这项提案真正影响的，是明年春天及以后参加抽签的人，而不是今年已经中签、正在等待审理的人。
国土安全部在提案中估算，如果按每年约 85000 份抽签类申请计算，这项收费每年可带来约 88 亿美元收入。这个数字是部门自己的估算，是否准确、是否会被最终规则采纳，都还不确定。但它解释了为什么这项提案受到如此大的关注：它不是小幅上调，而是一次结构性的收费变化。
把两笔钱放在一起比较，区别就很清楚了。十万美元是总统公告路径，目前被两道法院禁令挡住，处于暂停执行状态；103265 美元是拟议规则路径，目前只是提案，处于等待最终规则的状态。前者的问题是法院会不会放行，后者的问题是国土安全部会不会最终拍板、以及最终金额会不会调整。两者都可能影响明年的抽签，但影响的人群和时间点并不相同。
时间线：从 2025 年 9 月到 2026 年 11 月
把关键节点按时间排开，整个事件的节奏就一目了然了。2025 年 9 月 19 日，第 10973 号总统公告签署，十万美元收费要求出台。2025 年 10 月，工会、雇主和非营利组织组成的原告联盟提起诉讼，挑战这项收费。2025 年 12 月，哥伦比亚特区联邦地区法院在美国商会案中支持收费。2026 年 3 月 9 日，该案上诉在哥伦比亚特区巡回上诉法院开庭辩论。
2026 年 6 月 8 日，马萨诸塞州联邦地区法院撤销了执行收费的机构政策。6 月 12 日，该法院短暂暂停了自己的裁决，给政府留出向第一巡回上诉法院申请暂停的时间。2026 年 7 月 24 日，第一巡回上诉法院拒绝暂停，禁令恢复效力，移民局随即更新指引，确认将遵守法院命令。2026 年 8 月 25 日，国土安全部发布 103265 美元拟议规则，意见征集期于 9 月 24 日结束。
2026 年 9 月 18 日，第 11069 号总统公告把十万美元要求延长至 2027 年 9 月 21 日。不到两周后的 9 月 30 日，加利福尼亚北区联邦地区法院叫停了执行政策，明确覆盖原公告和延长公告。2026 年 10 月 9 日，政府就加州裁决向第九巡回上诉法院提起上诉。2026 年 10 月 30 日，移民局更新 I-129 页面，确认法院已经撤销执行指引。进入 11 月，第一巡回和第九巡回的上诉程序继续推进，相关方的答辩状分别排在 11 月 4 日和 11 月 6 日前后递交。
这条时间线说明了一件事：十万美元收费的命运，在 2026 年下半年经历了两次方向相反的拉扯——9 月 18 日延长，9 月 30 日叫停。任何只看其中一个节点就下结论的说法，都是片面的。
三类人现在分别该做什么
不同处境的人，面对的现实完全不同。下面按三类人分别说明。
已经中签、正在等待审理的人
如果你已经在今年的抽签中中签，申请已经递交、正在等待移民局审理，目前的法院禁令对你最直接：你的申请审理不需要以缴纳十万美元为前提，移民局也不会因为你没有交这笔钱而拒绝审理。常规的 H-1B 申请费仍然适用，照常缴纳即可。
需要注意的有三点。第一，不要自行补交十万美元，也不要因为网上消息而匆忙汇款——现在没有缴费通道，也不应该有。第二，留意移民局是否发出补件通知，要求提供与收费相关的材料或者说明，收到任何官方通知先核对发件来源，再按要求回应。第三，保留好递交收据和所有与雇主的沟通记录，万一将来法院命令发生变化，这些记录就是证明你按当时规则行事的依据。
雇主：正在为境外新员工办 H-1B 的公司
对于雇主来说，现在的策略是按暂停状态做预算，按恢复可能做准备。已经递交的申请照常推进，不需要为十万美元预留即时支出；但财务上应当把这笔钱列为或有事项，而不是直接从预算中删掉。原因很现实：如果上诉法院推翻了禁令，移民局已经表态仍计划收费，届时已经递交、尚未获批的申请是否会被要求补缴，目前没有明确答案。
雇主还应当重新审视雇佣合同和录用通知中的费用条款。十万美元由谁承担、如果政策恢复是否影响录用决定、如果员工在等待期间改变计划怎么办，这些问题最好在入职前讲清楚，而不是等到禁令解除后临时协商。对于初创公司和小雇主，这笔钱相当于一名员工一年的工资量级，决策不能只凭一条新闻就做。建议把相关决策留痕，包括董事会或者管理层的讨论记录，以备将来审计或者员工问询。
明年参加抽签的人：在校生与计划跳槽者
如果你计划参加 2027 年 4 月开放的下一个抽签季，现在最该做的不是焦虑，而是把两件事分开看。十万美元收费是否恢复，取决于第一巡回和第九巡回上诉法院的裁决，以及哥伦比亚特区巡回上诉法院对商会案的判决，时间表并不掌握在申请人手里。103265 美元提案是否落地，取决于国土安全部是否发布最终规则，以及最终金额是否调整，这同样需要等待。
在等待期间，可以做的准备是实实在在的：确认雇主是否愿意在抽签季为你递交申请、是否属于不受名额限制的机构、你的学位是否符合高学历豁免、以及如果收费最终落地，雇主是否有预算继续支持。正在读书的留学生，还应当留意自己的身份维持和毕业时间，确保抽签季开始时身份状态没有问题。如果雇主明确表示，一旦收费落地就不再支持抽签，那么提前了解其他雇主或者不受名额限制的机构的机会，比等到明年 3 月才开始准备要从容得多。
雇主与受益人沟通的五个要点
这场收费风波中，最容易出问题的地方不是法律本身，而是信息不对称。雇主知道一半，受益人听到另一半，双方的焦虑互相放大。以下五个沟通要点，值得双方坐下来逐条确认。
第一，讲清现状：现在不用交十万美元，103265 美元只是提案，两者都没有在收。不要用已经过时的旧新闻互相吓唬，也不要把收费表上印着的金额当作正在执行的收费。第二，讲清不确定性：禁令可能被推翻，提案可能变成最终规则，任何承诺都应当附带条件，而不是拍胸脯保证。第三，讲清费用归属：如果将来需要缴费，由谁承担、是否影响工资或者签约奖金，应当白纸黑字写下来。
第四，讲清时间节点：上诉法院的裁决、最终规则的发布、明年 3 月的注册开放，这些节点都值得在日历上标注，定期复核，而不是一次性讨论后就不再跟进。第五，讲清备选方案：如果 H-1B 路径因为费用问题走不通，是否有其他签证类别或者不受名额限制的雇主可以考虑，提前想好退路，总比临时抱佛脚强。
接下来看什么：四个观察点
未来几个月，有四个观察点最值得留意。第一个是哥伦比亚特区巡回上诉法院对商会案的判决，该案 2026 年 3 月已经开庭辩论，判决随时可能出炉，它将是第一家就收费本身作出裁决的上诉法院。第二个是第一巡回上诉法院对马萨诸塞州裁决的上诉审理，相关方答辩状在 11 月初递交，法院是否安排口头辩论、以及何时裁决，都值得跟踪。
第三个是第九巡回上诉法院对加州初步禁令的上诉，政府 10 月 9 日已经提起上诉，法院是否暂停禁令，将直接决定十万美元收费能否在短期内恢复。第四个是国土安全部是否发布 103265 美元的最终规则，以及最终金额是否维持在 103265 美元，还是根据公众意见作出调整。最终规则发布后，通常还会有一个生效前的等待期，申请人应当以联邦公报上的正式文本为准，而不是以媒体报道的标题为准。
需要提醒的是，本文写到 2026 年 11 月 10 日为止，此后法院裁决和规则制定都可能迅速变化。递交任何申请之前，请以移民局官网和联邦公报的最新文本为准，重大决策建议咨询自己的移民律师。
本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。具体个案请咨询持牌移民律师。
- 最新
- 最热
只看作者