2026年10月8日，星期四，美国劳工部在白宫的一场记者会上宣布，暂停受理八家大型雇主的永久劳工证申请。这八家公司是微软、Adobe，以及六家大型IT服务商：Cognizant、Infosys、塔塔咨询服务公司、Wipro、HCL和Capgemini。劳工部长基思·桑德林在会上说，劳工部将不再接受涉及这八家公司的新永久劳工证申请，也不再处理已经递交、正在等待审批的申请。截至11月1日的核查，冻结仍然有效，没有公布结束日期，也没有找到劳工部就此发布的书面通知。
这件事值得单独讲清楚，因为它很容易被误读。它不是全行业暂停，也不是H-1B禁令，更不是对哪家公司的定罪。但它确实按下了很多H-1B员工绿卡进程的第一步，而第一步卡住，后面的六年期限、配偶工卡和排期都会跟着受影响。
10月8日宣布了什么
永久劳工证的英文是PERM，全称是Permanent Labor Certification，表格是ETA-9089。它是大多数职业类绿卡的第一步：雇主先要向劳工部证明，经过招聘，没有找到符合条件的美国工人来做这份工作，劳工部批准之后，雇主才能向移民局递交I-140移民申请。没有这一步，EB-2和EB-3这两条最常见的职业绿卡通道就走不下去。
10月8日的宣布针对的是八家点名的公司。劳工部长说，微软和Adobe被纳入，是因为它们面临多项正在进行的联邦调查。其余六家是印度IT外包行业的巨头，长期以来是H-1B和职业绿卡申请的大户。副总统万斯在同一场记者会上说，冻结会持续到有必要结束的时候，没有给出具体期限。
需要强调的是，到10月30日的核查为止，劳工部没有在官网发布关于这次行动的新闻稿、公告或联邦公报文件，八家公司的名单和冻结范围只存在于记者会上的口头表态和随后的新闻与律所报道中。这意味着细节仍有可能变化，申请人应当以劳工部的后续书面文件和律师的判断为准，而不是只凭记者会的转述做决定。
冻结到底冻住了什么，又没冻住什么
先说没有被冻住的部分。这次行动只针对PERM劳工证，不涉及H-1B申请本身。这八家公司仍然可以为员工递交H-1B申请，已经持有H-1B身份的员工，身份也不会因为这次冻结而自动失效。其他雇主完全不受影响，劳工部仍在照常受理和审批其他公司的PERM申请。
再说被冻住的部分。涉及这八家公司的新PERM申请不被接受，已经递交、尚未获批的申请暂停处理。暂停不等于拒绝：申请仍然挂在那里，只是不往前走，等冻结解除后理论上可以恢复。但这句话的实际分量，取决于冻结持续多久，而这一点现在没有答案。
这也不是取消资格。取消资格是一项正式处罚，最长三年，需要书面通知并给予申诉权利。截至10月30日的核查，八家公司中没有任何一家出现在劳工部公布的取消资格名单上。同样，没有任何一家公司被指控犯罪。调查不等于认定欺诈，冻结的理由是正在调查，而不是已经查实。
法律依据与180天这条线
多家律所分析认为，劳工部依据的可能是联邦法规第20篇第656.31条第b款。这条规则写明，如果劳工部把雇主移交调查，或者得知雇主正因劳工证项目中可能存在的欺诈或故意虚假陈述而接受调查，劳工部可以暂停处理涉及该雇主、其律师或代理人的任何永久劳工证申请，直至调查或司法程序结束。暂停最初可以持续最长180天，之后可以由国家认证官延长。
这里有两个地方必须标注不确定。第一，劳工部没有在书面文件中确认它依据的就是这条规则，法规依据属于律所的分析，不是官方说法。第二，这条规则写的是暂停处理申请，并没有明确写劳工部可以拒绝接受新申请。拒绝接受新申请是记者会上宣布的做法，它的法规依据并不像暂停处理那样直接。这些不确定之处，正是后续可能出现诉讼或政策澄清的原因。
这也不是劳工部第一次动用暂停。2026年5月，劳工部暂停了Cloudera公司的PERM处理，为期180天，当时发布了书面新闻稿。同年9月，Cognizant也被暂停过一次。10月8日的行动把范围扩大到八家公司，但没有像5月那次一样发布书面通知。
卡在六年大限上的人最危险
对H-1B员工来说，PERM冻结最直接的威胁来自六年期限。H-1B身份一般最长六年，要想超过六年继续延期，通常要靠职业绿卡进程走到某一步。按照美国法典第214.2条h款13项的规定，如果PERM申请在六年期满前365天以上就已经递交，员工可以按一年为单位申请延期；如果I-140已经获批，则可以申请三年的延期。
冻结把这两条路都堵住了。还没有递交PERM的人，递不进去，就攒不出365天的时间；已经递交、正在等待审批的人，申请被按住，I-140无从谈起，也就拿不到三年的延期资格。如果六年期限在冻结期间到期，而员工手里没有任何可以延期的依据，继续留美工作的合法路径就会断掉。配偶持有H-4工卡的家庭也会连带受影响，因为配偶的工卡依附于主申请人的H-1B身份。
还有一个容易被忽略的倒计时。已经获批的劳工证有180天的有效期：按照联邦法规第20篇第656.30条第b款第1项，雇主必须在劳工证获批后180个自然日内递交I-140，否则劳工证过期作废。这个180天在冻结期间照样走，不会因为冻结而暂停。手里已经有获批劳工证的人，应当立即核对获批日期，算清楚180天的截止日，不要等到过期才发现。
相对好一点的消息是，已经获批的I-140不受这次冻结影响，优先日期仍然保留。优先日期是你排队的位置，只要I-140获批了，这个位置就还在。冻结针对的是劳工证这一步，不追溯已经走完的步骤。
分阶段看：你现在处在哪一步
不同阶段的人，应对完全不同。先对照自己的位置，再决定下一步。
- 还没有递交PERM：先不要假设冻结很快结束。和雇主与律师确认，是否可以换一条不需要劳工证的通道，例如EB-1A杰出人才或EB-2国家利益豁免。这两类申请由移民局直接审理，不经过劳工部，不在冻结范围内，但门槛和材料要求完全不同，需要单独评估。
- PERM已经递交、正在等待：申请只是暂停，不是被拒。保留好递交凭证和优先日期，定期向雇主确认案件状态，同时算清楚自己的六年期限还剩多久。如果期限临近，应当提前和律师讨论备选方案，而不是等到最后一刻。
- 劳工证已经获批、还没递交I-140：立即核对180天有效期。冻结不影响已经获批的劳工证对应的I-140递交，这一步应当按原计划推进，不要拖延。
- I-140已经获批：优先日期已经锁定。这一步没有受到直接影响，但如果未来需要换雇主或调整策略，仍要结合排期和新雇主的PERM能力来判断。
- 正在考虑接受这八家公司的录用：先问清楚对方的PERM政策。H-1B本身不受影响，但如果你指望这家雇主为你办职业绿卡，入职后可能要等冻结解除才能启动。把这个问题写进录用前的沟通里，比入职后才发现要好得多。
还没被波及的人也别大意
这次冻结只涉及八家公司，但它释放的信号比名单本身更广。劳工部在2026年明显加大了对PERM项目的审查力度，5月的Cloudera、9月的Cognizant、10月的八家公司，是一条连续的线。与此同时，劳工部整体的PERM审批仍在缓慢推进：截至10月21日的官方处理进度，分析师正在审理优先日期为2026年1月的案件，平均耗时约303天，比之前的约336天有所缩短；现行工资决定则处理到2026年6月的申请。
对不在名单上的雇主和申请人来说，今天的规则没有变，但招聘记录、工资决定和申请材料的完整度，比以往任何时候都更值得认真对待。劳工证的核心是招聘程序的真实性，广告、面试记录和招聘报告上的任何一处不一致，都可能在更严格的审查下被放大。雇主在启动招聘之前，应当按现行规则把每一步做扎实，而不是等到补件通知来了再补材料。
最后要提醒的是，这次冻结的很多细节仍然没有书面文件支撑：没有结束日期，没有确认的法规依据，没有公布例外程序。11月之后，劳工部可能发布书面通知，可能延长冻结，也可能对个别公司解除。处在影响范围内的人，最稳妥的做法是每周核对一次劳工部的官方页面，并与自己的律师保持沟通，不要凭社交媒体上的传言做职业决定。
冻结解除之后会发生什么
如果冻结解除，最可能的结果是暂停的申请恢复处理，而不是全部推倒重来。已经递交的PERM申请保留原来的递交日期，也就是优先日期，不会因为暂停而丢失排队位置。已经获批的劳工证和I-140也不受影响。真正的风险不在于解除之后，而在于解除之前：冻结持续的时间越长，越多人的六年期限和180天有效期被消耗掉。特别是那些优先日期较早、本来指望在冻结期间拿到劳工证批准的人，时间成本是实实在在的。
5月份Cloudera的先例提供了一个参照。那次暂停有书面新闻稿，期限明确写着180天，申请人至少知道倒计时的终点。10月8日的行动没有书面文件、没有期限，申请人连倒计时都算不出来。这种不确定性本身就是成本：雇主不敢承诺时间表，员工不敢做职业规划，律师只能按最坏的情况准备备选方案。如果后续出现诉讼挑战，法院可能要求劳工部说明依据和期限，也可能维持现状。在那之前，处在名单上的员工应当把每一种可能都算进计划里：冻结三个月、六个月和更久，分别对应什么样的身份安排。
还有一个问题值得留意：冻结针对的是雇主，不是员工个人。同一名员工如果换到不在名单上的雇主，新雇主可以照常为其启动PERM程序，但优先日期要从新申请的递交日重新计算，之前那份被暂停的申请的优先日期不能直接带走。这也是为什么换雇主的决定不能只看薪水，还要看新雇主的PERM启动速度和排期位置。任何换工作的决定，都应当在律师确认新雇主的担保意愿和时间表之后再做。
本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。具体案件请咨询持牌移民律师。
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