2026年10月19日星期一，苏丹与乌克兰的临时保护身份（TPS）指定期按纸面到期了。但那一天过去之后，没有终止通知，没有新的到期日，也没有重新登记窗口——国土安全部（DHS）反而在10月18日星期日向媒体表示，两国TPS持有者“保留保护”，包括工作许可，最终决定“将在适当时候作出”。10月20日，美国公民及移民服务局（USCIS）在两国的TPS页面上贴出了内容相同的提示。这是一种在移民法里很少见的状态：到期日已过，身份却没有结束，也没有被正式延长。对约10.3万名乌克兰TPS持有者和约1900名苏丹TPS持有者来说，接下来的每一步都踩在没有书面截止日期的地面上。本文把官方到底说了什么、工卡还算不算数、雇主查验卡在哪里、以及三种可能的走向一次讲清。
先说结论：三句话讲清现在的状态
第一，苏丹与乌克兰的TPS没有在2026年10月19日终止。DHS和USCIS都已明确表示，两国TPS持有者在进一步公告发布之前继续受到保护，包括工作许可。第二，这不是一次正式延期。没有任何联邦公报文件设定新的到期日，没有重新登记期，也没有新的工卡自动延期通知。第三，这种状态没有承诺会持续多久。DHS只说决定“将在适当时候作出”，没有给出时间表。持有者既不能把10月19日当作身份终点，也不能把它当作新的起点，只能把它理解为一次没有截止日期的等待。
这个结论之所以重要，是因为它同时否定了两种最常见的误读。一种误读是“到期就是失效”，另一种误读是“政府表态就等于延期”。前者会让人不必要地辞职、停工甚至自行离境，后者会让人误以为可以像往常一样提交重新登记、续工卡。两种误读都会带来真实损失。
时间线：从2025年1月的延期到10月18日的表态
要理解今天的“悬置”状态，要先回到上一轮延期。2025年1月17日，DHS在联邦公报上发布通知，将乌克兰与苏丹的TPS指定期各延长18个月，从2025年4月20日延至2026年10月19日。两国的延期理由都是持续武装冲突与非同寻常的临时状况导致安全返回无法实现。也就是说，10月19日这个日期从一开始就写在纸面上，所有人都看得到。
按照TPS法规的要求，DHS应当在指定期结束至少60天前完成审查并作出决定。对乌克兰和苏丹而言，这个60天节点是2026年8月20日星期四。但8月20日过去了，DHS没有发布延长、终止或重新指定的决定。9月3日，USCIS更新了两国的工作许可查验指引，仍以10月19日作为雇主应当填写的到期日——这说明当时官方的默认口径仍然是“到期日不变”。
转折出现在到期日前两天。10月18日，DHS向媒体表示，乌克兰与苏丹的TPS持有者在等待决定期间保留保护与工作许可，最终决定将在适当时候作出。10月20日，USCIS在乌克兰与苏丹的TPS页面上贴出提示，措辞与DHS的表态基本一致：“关于乌克兰（苏丹）TPS的公告将在适当时候发布。在该公告发布之前，身在美国的乌克兰（苏丹）TPS持有者保留保护，包括工作许可。”与此同时，两国页面上仍然列着10月19日作为指定期到期的日期——提示与旧日期并存，这正是造成混乱的根源。
需要强调的是，DHS的表态最初是以对媒体的回应形式出现的，不是一份可以附在申请表后的正式文件。USCIS随后把同样的意思写进了官网页面，这让表态有了可以出示的依据，但仍然没有联邦公报上的正式决定文件。终止意向通知、延长通知、重新指定通知，每一种都会设定确切的新日期并通常打开一个申请窗口，而DHS至今没有发布其中任何一种。
“保留保护”到底是什么意思
“保留保护，包括工作许可”这句话至少包含三层意思。第一层是暂缓递解保护仍在：TPS持有者不会因为10月19日这个日期的到来就自动失去身份、进入递解程序。第二层是工作许可仍在：基于TPS的工卡所代表的就业授权没有在10月19日失效。第三层是等待仍在继续：DHS尚未决定两国指定期的最终命运，任何一方都不能把现在的安排当作永久结论。
但这句话也有明确的边界。它没有说TPS被延长了18个月，也没有说指定期被重新指定。它没有给出新的到期日，没有说明工卡自动延期到哪一天，也没有打开重新登记。USCIS也没有更新I-9、E-Verify或SAVE系统的查验指引来告诉雇主和机构应当在表格上填写什么新日期。截至10月20日的最新查验指引仍然是9月3日发布的版本，其中雇主被要求填写的日期仍然是10月19日。换句话说，政策口径说“继续有效”，操作指引却还停留在旧日期上，中间的空隙要由持有者、雇主和律师共同填补。
还有一个细节值得注意。USCIS的E-Verify状态变更报告中确实列有一些已被DHS宣布无效的A12与C19类别工卡，那些失效与某些TPS指定期的终止有关。但这并不意味着所有显示10月19日到期日的乌克兰或苏丹工卡都失效了。DHS的表态恰恰是针对这种情况的澄清：不能仅凭纸面到期日就认定一张工卡作废。
工卡还有效吗？雇主查验怎么办
这是持有者最关心的问题，答案是：按照USCIS目前的公开表述，基于TPS的工卡在等待决定期间继续有效。但“继续有效”和“查验无障碍”是两回事，实际操作中要分三个层面看。
第一个层面是持有者本人。如果你的工卡类别是A12或C19，到期日显示为2026年10月19日——包括此前经USCIS2026年8月14日通知自动延至该日期的工卡——目前没有官方文件宣布它作废。保留好工卡原件、TPS批准通知、I-821收据以及USCIS页面提示的截图或打印件，这些是你向雇主说明情况时最直接的依据。
第二个层面是雇主的I-9查验。雇主在核查时面对的困难是真实的：现行指引没有给他们一个新的日期可以填进表格。持有者可以主动向雇主提供USCIS乌克兰或苏丹TPS页面的提示内容，说明DHS已确认保护与工作许可在等待期间继续有效，并建议雇主在有疑问时咨询其移民法律顾问或查阅USCIS官网的最新提示，而不要仅凭卡面日期作出停工决定。雇主方面如果通过SAVE系统核查，系统返回的状态仍可能显示旧的到期日，这属于系统尚未同步的问题，不等于持有者失去授权。
第三个层面是新雇主与背景调查。换工作、入职新公司或接受背景调查时，纸面到期日与官网提示不一致，可能引发额外询问。提前准备好一份简短的说明材料——包括USCIS页面的提示文字、DHS表态的报道以及你的批准文件——比临时解释要有效得多。如果雇主坚持要求提供更新后的工卡，而你手头没有，尽快咨询移民律师，不要自行向USCIS提交目前并不存在的“重新登记”申请。
需要提醒的是，以上讨论针对的是已经持有TPS的人。没有新的指定期，就没有新的首次登记窗口；没有重新登记期，就没有可以提交的重新登记申请。任何声称可以帮你“赶上新一轮登记”的说法，在目前都没有官方依据。
三种可能走向：接下来会发生什么
第一种走向是正式延长或重新指定。DHS可以在任何时候发布联邦公报通知，延长现有指定期或重新指定两国TPS，并打开重新登记窗口。这种情况下，持有者需要按新通知的要求在窗口期内提交I-821重新登记并续工卡。重新指定还可能让此前不符合条件的人获得首次申请资格。这是持有者最希望看到的结果，但DHS至今没有给出任何时间信号。
第二种走向是终止指定。DHS也可以发布终止通知，宣布两国指定期在某个未来日期结束，并通常设定一个过渡期。终止通知一旦发布，工卡的有效期、重新登记的截止日、以及是否还有其他身份途径，都会在通知中写明。在终止通知发布之前，任何关于“最后期限”的说法都只是猜测。
第三种走向涉及一项尚未被官方确认的法律争议。TPS法规（《移民与国籍法》第244条，8 U.S.C. 1254a(b)(3)）要求DHS在指定期结束至少60天前审查并决定是否延长或终止；如果未能及时作出决定，法规规定指定期自动延长六个月。按这个逻辑，60天节点是2026年8月20日，而六个月后是2027年4月19日星期一。有移民律师据此认为，两国的指定期可能已依法自动延长至2027年4月19日。但必须明确写清：这只是一种法律论点，DHS与USCIS至今没有确认这一解读，也没有发布相应的工卡延期或I-9指引。在官方确认之前，没有人应当把2027年4月19日当作已经确定的新到期日来规划人生大事。
三种走向之外，还有一种现实可能：悬置状态再持续一段时间。DHS对萨尔瓦多TPS也曾采取过类似的“先表态、后出正式文件”的做法，而正式的查验指引在表态30多天后仍然没有更新。这说明等待本身可能就是未来一段时间的常态，持有者要做好以月为单位等待的准备。
持有人现在该做什么
- 保存一切文件：工卡、TPS批准通知、I-821收据、I-765收据、护照、入境记录，全部复印或扫描备份，纸质与电子各存一份。
- 定期查看USCIS官网的乌克兰与苏丹TPS页面，以及联邦公报的最新通知。正式决定一旦发布，会首先出现在这些地方，而不是社交媒体。
- 在USCIS账户中确认邮寄地址与联系方式是最新的，避免错过任何纸质通知。
- 与雇主提前沟通：主动提供USCIS页面提示，说明保护与工作许可在等待期间继续有效，避免在入职或续聘时陷入被动。
- 评估其他身份途径：如果你同时符合庇护、家庭移民、职业移民或其他身份类别的条件，现在就是请律师评估的合适时间，不要等到终止通知发布才开始。
- 留意费用变化：如果你未来需要提交新的I-821申请，费用已经变了。2026年10月16日星期五起，首次TPS申请的I-821费用从510美元涨至520美元，另加30美元生物识别费，邮寄日期在10月16日或之后的申请若使用旧费用会被退回。
持有人现在不该做什么
- 不要自行提交“重新登记”：目前没有重新登记窗口，提前寄出的申请没有对应的处理程序。
- 不要因为纸面到期日就辞职或停工：在官方宣布终止之前，工作许可按USCIS的表述仍然有效。
- 不要在没有律师建议的情况下出境旅行：TPS持有者的出境与再入境涉及提前离境许可与身份连续性问题，悬置状态下风险更高。
- 不要相信“包办延期”或“内部渠道”：任何声称能保证你获得新工卡或新到期日的说法，目前都没有官方依据，付费前务必核实。
- 不要把社交媒体上的到期日当作法律结论：很多转发把10月19日写成“最后一天”，把法律争议写成“已经自动延期六个月”，这两种说法都不准确。
与委内瑞拉、海地的情况有何不同
同样是TPS，乌克兰与苏丹的处境和其他国家并不相同。委内瑞拉TPS正处在法院14天暂缓的倒计时中，最高法院的紧急救济动向牵动着整个时间线；海地TPS则迎来了国会恢复法案的新窗口，政治博弈的色彩更浓；洪都拉斯与尼加拉瓜的TPS早已终止，前持有者面对的是转类别续工卡的现实问题。相比之下，乌克兰与苏丹的问题更“安静”：没有法院禁令，没有国会法案，只有一份迟迟没有作出的行政决定。这种安静恰恰是风险所在——没有外部力量推动时间表，等待可能比预想的更久，也更考验持有者的耐心与准备。
这种对比也提醒读者：TPS从来不是一个统一的项目，而是按国家、按指定期、按法院案件分别运行的一组决定。把一个国家的消息套用到另一个国家身上，是最容易犯的错误。乌克兰与苏丹的持有者应当只盯住本国指定期的官方页面，而不是其他国家的新闻。
截至2026年11月8日星期日发稿时，DHS与USCIS没有发布关于乌克兰或苏丹TPS的新决定。没有新的到期日，没有重新登记窗口，没有正式延期，也没有终止通知。持有者能做的，是把文件准备好、把雇主沟通好、把其他身份途径评估好，然后等待那份“将在适当时候作出”的公告。公告一旦发布，本站将第一时间跟进解读。
本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。TPS个案情况差异很大，涉及身份与工作许可的决定请咨询持牌移民律师。
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