如果你是靠 L-1 签证在美国工作的跨国公司员工，或者你的公司正准备把海外骨干调派到美国分公司，那么 2026 年秋天这三个月，可能是 L-1 这条路近年来变化最密集的一段时间。一项 4500 美元的新费用已经从 9 月 9 日起正式开征，两项可能改变续签游戏规则的提案正在公开征求意见，而通往绿卡的 EB-1C 通道虽然还在，但排期表上的等待时间提醒所有人：这条路走得通，前提是每一步都算好时间、留好证据。
这篇文章把三条线一次讲清楚：哪一条已经生效、哪两条还只是提案、每一条分别影响谁，以及雇主和员工现在就该做的事。先说结论：L-1 本身没有被取消，EB-1C 也没有关闭，但“续签走个过场”的时代正在过去，材料准备和时间规划的容错空间比以前小得多。
已经生效的第一条线：4500 美元的 9-11 费用扩大到续签
这笔费用本身并不新。它的全名是 9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee，源自 2016 年的《综合拨款法案》，针对的是美国员工在 50 人以上、且其中一半以上持有 H-1B 或 L-1 身份的“被覆盖雇主”。符合条件的雇主为每份 L-1 申请支付 4500 美元，H-1B 申请则是 4000 美元。过去这笔费用只在首次申请和更换雇主的申请中收取，同雇主续签一直不在征收范围之内。
变化发生在今年夏天。美国国土安全部 2026 年 8 月 10 日在《联邦公报》上公布了最终规则，明确把这笔费用的征收范围扩大到所有延期申请，包括员工留在同一家雇主、没有任何变化的续签。规则在 9 月 9 日正式生效，适用于当天及之后递交的 I-129 申请。也就是说，从 9 月 9 日起，一家被覆盖雇主为一名 L-1 员工办续签，也要多交 4500 美元，而且这笔费用不可豁免、不可退还。
需要注意几个细节。第一，两个条件必须同时满足才算“被覆盖雇主”：美国员工总数达到 50 人以上，并且其中一半以上持有 H-1B 或 L-1 身份，全职与兼职员工都计入。只满足其中一个条件的不用交。第二，不寻求延长现有身份的单纯修改申请仍然不在征收范围。第三，这笔费用有日落条款：目前只适用于 2027 年 9 月 30 日之前递交的申请，除非国会再次延长。历史上这笔费用就曾多次延长，所以 2027 年秋天会不会续延，还要看国会的动向。
对绝大多数华人家庭来说，这条线的直接影响取决于雇主的规模和结构。在美国员工不多、或者 H-1B 和 L-1 员工占比不高的中小公司，这笔费用根本不会出现。但如果你所在的公司是员工高度依赖工作签证的大型跨国企业，尤其是印度 IT 外包模式的公司，续签成本一下子就上去了。按一年续签几十名员工计算，一年多出来的费用就是几十万美元。雇主很可能会因此重新评估调派节奏：哪些岗位必须用 L-1 派过来，哪些可以改用本地招聘，哪些调派可以合并或推迟。员工能感受到的，可能是公司对续签申请的内部审批变严了，或者调派名额变少了。
还没有生效的第二条线：取消续签“沿用审批”
第二条线是今年 10 月 14 日公布的提案，标题是“取消对 USCIS 先前资格认定的沿用”，要删除的法规条款是 8 CFR 214.1(c)(5)。这条规则目前是这样运作的：当 USCIS 审理一份延期申请，如果涉及同一雇主、同一员工、同一组事实，而此前已经批准过一次，移民官一般应当沿用此前的批准结论，除非发现了实质性错误、事实发生了实质性变化，或者出现了新的实质性不利信息。这条规则在 2024 年 12 月才正式写入法规，目的是让续签有可预期性。
DHS 的提案要把这一条整个删掉。如果最终规则按提案通过，移民官在审理续签时就不再以“以前批过”为出发点，而是可以从头重新审查资格。提案覆盖所有用 I-129 表格递交的申请，包括 H-1B、L-1、O-1、TN、E 类和 P 类等。需要反复强调的是：这只是一项提案，尚未生效，现行规则今天仍然有效。意见征集在 2026 年 11 月 13 日截止，之后 DHS 需要审阅意见，才能决定发布最终规则、修改提案或者撤回提案，整个过程没有确定的时间表。
如果这项提案最终落地，对 L-1 续签的影响会比费用更大。L-1A 续签的核心是证明员工在美国仍然担任经理或高管职务，L-1B 续签的核心是证明专业知识仍然成立且不可替代。过去只要公司结构和岗位没有大变化，续签大多顺利。取消沿用之后，每一次续签都可能像第一次申请一样被重新审视：组织架构图、汇报关系、下属人数、工资水平、办公场地、业务实质，都可能再次成为补件的理由。补件通知的数量和审理时间都可能上升，员工和雇主都要为“每一次续签都当第一次准备”做好心理准备。
这里要区分本篇和本站今天另一篇文章的分工。那篇文章聚焦这项提案本身和 11 月 13 日的意见征集倒计时，本篇则是 L-1 的全景：费用、两项提案和绿卡通道放在一起看，才能判断你的处境到底变了多少。只盯着其中一条线，容易高估或者低估风险。
同样未生效的第三条线：60 天宽限期可能取消
第三条线是 DHS 在 2026 年 9 月 11 日公布的另一项提案，拟取消非移民工作签证持有人失业后 60 天的宽限期。现行规则下，H-1B、L-1、O-1 等签证持有人如果被解雇或辞职，可以在 60 天之内寻找新雇主、转换身份或者安排离境，不至于立刻失去合法身份。这项提案如果通过，失业当天身份问题就立刻摆上台面。意见征集在 2026 年 11 月 10 日截止，同样尚未生效。
对 L-1 员工来说，这条线的影响比 H-1B 员工更直接、也更严峻。H-1B 员工失业后至少理论上可以找另一家雇主递交新的 H-1B 申请，而 L-1 身份是和特定雇主的跨国调派绑定的，离开这家公司，L-1 身份本身就没有了依托。60 天宽限期的存在，给了被裁员的 L-1 员工一个缓冲：可以从容地转换到其他身份，或者安排回国事宜。一旦取消，这个缓冲就消失了。所以 L-1 家庭尤其要把这条提案当回事：它不是“别人的事”，而是直接关系到万一失业时你有多少时间反应。
三条线放在一起，画面就完整了：已经生效的费用提高了续签的成本，未生效的沿用审批提案提高了续签的不确定性，未生效的宽限期提案则压缩了失业后的容错空间。没有一条线单独构成对 L-1 的封堵，但三条线叠加，指向同一个方向：L-1 的合规门槛在抬高，提前规划的价值在变大。
先回到基础：L-1A 和 L-1B 到底是什么
要判断这些变化对自己的影响，先要分清自己走的是哪一条 L-1。L-1 签证是给跨国公司内部调派员工用的，不需要抽签，这是它相对 H-1B 最大的优势。L-1A 面向经理和高管：员工在过去三年内至少在海外关联公司连续工作一年以上，调派到美国分公司担任管理或高管职务。L-1B 面向掌握专业知识的员工：员工拥有对公司产品、服务、流程或技术不可替代的专业知识，调派到美国从事相关工作。
两者的有效期不同。L-1A 首次获批一般为三年，新设办公室为一年，最长可以在美国停留七年。L-1B 首次获批一般为三年，最长停留五年。L-1A 可以直接衔接 EB-1C 职业移民绿卡，这是它最值钱的地方；L-1B 则没有这个直通通道，通常需要走 PERM 劳工证加 EB-2 或 EB-3 的路线，等待时间要长得多。
还有一个容易被忽略的区别：L-1A 续签审查的重点是“管理职能是否真实持续”，L-1B 审查的重点是“专业知识是否真实且仍然需要”。取消沿用审批之后，这两个重点都会被更仔细地重新核查。L-1A 员工要格外注意自己名下实际管理的团队规模和决策权限有没有缩水，L-1B 员工则要留好自己掌握的专业知识仍然不可替代的证据，比如参与的核心项目、掌握的专有系统、培训他人的记录。
绿卡通道：EB-1C 还在，但排期表要看清
好消息是 EB-1C 这条路没有关闭。L-1A 持有人在满足条件的情况下，可以由雇主直接递交 EB-1C 移民申请，不需要经过 PERM 劳工证程序，省掉了招聘广告和劳工证审批的漫长环节。条件大致是：美国公司与海外公司之间存在合格的关联关系，员工在递交申请前的三年内至少在海外公司担任经理或高管满一年，并且来到美国后继续担任经理或高管职务。受益人通常可以在美国境内递交 I-485 调整身份，或者在海外通过领事程序办理移民签证。
但“不需要 PERM”不等于“没有等待”。美国国务院 2026 年 11 月的排期表显示，EB-1 类别的最终裁决日，也就是可以最终获批绿卡的日期，中国大陆出生申请人为 2023 年 8 月 1 日，印度出生申请人为 2023 年 2 月 1 日，其他国家和地区仍然是无需排期。这个月中国大陆的日期比 10 月前进了 1 个月，印度则没有变化。递件排期方面，中国大陆和印度都是 2024 年 7 月 1 日，11 月 USCIS 采用递件排期表来决定是否可以递交 I-485。
这组数字的实际含义是：如果你是中国大陆出生、优先日落在 2023 年 8 月之前，11 月已经可以走到最后一步；如果你的优先日是 2024 年之后，仍然要等排期走到你的日期。对印度出生的申请人，等待时间更长。排期每个月都会变化，本文引用的只是 11 月这一期的数据，递交之前务必以国务院最新一期排期表和 USCIS 的递件图表为准。
还有一个时间上的算术题值得每个 L-1A 家庭算一算。L-1A 最长七年，如果 EB-1C 的排期等待超过了剩余的 L-1A 有效期，就需要提前安排身份衔接：比如用 H-1B 延续合法身份，或者在排期将到之前做好递交 I-485 的准备。费用、沿用审批、宽限期这三条线，归根结底都会影响这道算术题的答案。越早把优先日锁定、把材料准备扎实，后面的选择就越多。
雇主现在该做的五件事
第一，算清自己是不是“被覆盖雇主”。核对美国员工总数和 H-1B、L-1 员工占比，两个条件同时满足才需要为每次续签多交 4500 美元。财务部门要把这笔费用纳入 2027 财年的调派预算，按续签人数乘以 4500 美元测算，避免年底预算超支。
第二，梳理未来 12 个月的续签清单。哪些员工的身份在 2026 年底到 2027 年中到期，哪些人的 L-1A 七年或 L-1B 五年上限快到了，哪些人的 EB-1C 优先日接近排期。续签尽量提前递交，留出补件和审理的时间，不要把递交时间压到身份到期前最后一刻。
第三，从现在起按“没有沿用审批”来准备每一份续签材料。组织架构图、岗位职责说明、工资记录、下属名单、办公场地证明、业务合同，全部更新到最新状态。特别是经历过重组、裁员或者业务调整的公司，更要检查管理架构和岗位描述之间有没有自相矛盾的地方。
第四，评估 L-1B 员工的长期安排。L-1B 最长只有五年，而且没有 EB-1C 直通通道。对于核心的 L-1B 员工，雇主应当提前考虑是否启动 PERM 程序，或者评估员工是否符合 L-1A 的管理岗位要求，尽早规划身份转换，而不是等到第五年才开始想办法。
第五，关注两项提案的进展，必要时提交意见。两项提案的意见征集分别在 11 月 10 日和 11 月 13 日截止，雇主和行业协会可以通过 regulations.gov 提交意见。即使最终规则通过，了解它的生效日期和过渡安排，也能帮助公司调整内部流程。
员工和家庭现在该做的五件事
第一，确认自己的身份到期日和剩余最长停留时间。L-1A 七年、L-1B 五年的上限是硬性的，不要等到最后一年才开始规划绿卡或者身份转换。把优先日、排期表和身份到期日放在同一张时间表上看。
第二，留存能证明自己职务和专业知识的证据。L-1A 员工保存组织架构图、绩效评估、审批过的预算和人事决定记录；L-1B 员工保存项目文档、专有技术培训记录、解决关键问题的记录。证据越具体，续签时越不怕重新审查。
第三，和雇主确认 EB-1C 的启动时间。如果你在 L-1A 岗位上已经满足海外任职一年的条件，尽早和雇主及移民律师讨论递交 EB-1C 的时间点，优先日越早锁定越好。不要默认公司会主动推进，主动问、主动跟进。
第四，为最坏的情况准备应急方案。了解如果被裁员，自己的身份选择有哪些：转换到配偶的身份、转成其他签证类别、或者回国。宽限期提案如果通过，应急时间会大幅缩短，提前了解选项比临时抱佛脚强得多。
第五，不要轻信“中介包过”或者“费用可以省掉”的说法。4500 美元的费用、排期日期、提案的生效状态，都有公开的官方来源可以核对。任何声称可以绕过这些规则的说法，都值得高度警惕，必要时咨询持牌移民律师。
常见误区一次说清
误区一：L-1 要被取消了。这种说法没有根据。三条变化没有一条是取消 L-1 签证本身，费用针对的是特定雇主，提案针对的是审理方式和宽限期。L-1 作为跨国公司调派的通道仍然存在。
误区二：提案公布就等于生效。两项提案目前都还只是提案，意见征集截止之后还要经过审阅和最终规则程序。沿用审批的规则今天仍然有效，60 天宽限期今天仍然存在。把提案当成已生效的法律来恐慌，或者反过来完全不理会，都是错误的。
误区三：交了 4500 美元就能保证获批。费用和审批结果没有关系，交费只是递交申请的前提条件。续签能不能获批，取决于材料是否证明了管理职能或者专业知识。
误区四：EB-1C 没有排期。EB-1C 对中国大陆和印度出生的申请人同样要看排期表，只是比 EB-2 和 EB-3 快得多。11 月的排期是中国大陆 2023 年 8 月 1 日、印度 2023 年 2 月 1 日，递交前务必再核对最新一期。
误区五：续签和第一次申请准备的东西一样。取消沿用的提案如果落地，续签的材料标准会向首次申请看齐。过去那种“上次批过，这次简单交一下”的做法，风险会越来越大。
结语：通道还在，但要按新规则走
2026 年的 L-1 故事不是一个“关门”的故事，而是一个“门槛抬高、规则收紧”的故事。4500 美元的费用已经写进现实，续签审查和失业宽限期的两项提案还在路上，EB-1C 的绿卡通道依然敞开，只是排期表上的等待真实存在。对雇主来说，这意味着调派决策要更精打细算；对员工来说，这意味着身份规划要更早、证据要更扎实。把三条线看清楚，把时间表算明白，L-1 这条路仍然走得通。
本文内容仅供一般信息参考，不构成法律意见。移民法规变化较快，具体个案请咨询持牌移民律师，并以 USCIS、美国国务院与《联邦公报》的最新官方信息为准。
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