2026年11月2日，星期一，一场决定上百万留学生去留的官司，在马萨诸塞州联邦地区法院走完了关键一步。原告与政府双方在这一天交齐了即决判决的最后材料：政府要求法官直接判它胜诉，让那条被叫停的F-1四年停留期上限规则重新生效；原告则要求法院把整条规则彻底撤销。法官还没有裁决，裁决随时可能公布。与此同时，另一条战线上的倒计时也在走：11月9日，星期一，是政府向第一巡回上诉法院提交上诉简报的最后期限。两条线、两个法院、两个日期，决定的是同一件事：F-1学生以后在美国能待多久，是继续按学业走，还是最多四年就得到期。
这件事值得认真读，因为它和另外两条常被混在一起的消息不一样。7万美元OPT收费提案还在征求意见，Day 1 CPT收紧已经在执行层面落地，而四年上限规则处在第三种状态：已经成文、已经被法院叫停、正在等法院决定它到底是死是活。11月2日这一天，就是这条线从“等”走向“判”的转折点。
11月2日交了什么：双方最后一次书面交锋
先把程序讲清楚，因为程序本身就是时间表。这起诉讼的原告是高校协会与劳工组织组成的联盟，案名是美国高等教育与移民校长联盟诉美国国土安全部，案号1:26-cv-13799-FDS，由马萨诸塞州联邦地区法院的赛勒法官审理。10月16日，法院定下了一份加速的即决判决时间表：双方10月30日提交即决判决动议，11月2日提交最后的答辩材料。11月2日之后，简报程序全部完成，法官可以在任何时间作出裁决，不需要再开庭、不需要再等任何一方交材料。
政府在11月2日提交的最后答辩里，核心诉求只有一个：请法院直接判政府胜诉。政府的理由是，现有SEVIS系统无法替代规则要求的定期审查，国土安全部有权设定停留期限。如果法院不接受这个结论，政府还准备了两个备选方案：第一，把规则发回国土安全部补充说明理由，但在此期间规则继续有效；第二，把法院保护的范围缩小，只保护参与诉讼的学校与团体的成员，而不是全国所有学生。这两个备选方案的共同点是：规则不要死，要留一条活路。
原告在同一天提交的材料则针锋相对。原告认为，国土安全部在制定规则时没有充分评估成本与收益，没有认真考虑SEVIS等替代方案，也没有充分回应公众意见，而且32天的意见征集期太短，程序本身就有问题。原告要求法院把整条规则撤销，而不是发回重作。双方的立场至此已经完全摊开，没有中间地带，接下来就是法官的判断。
需要提醒的是，即决判决不等于终审判决。法官现在要决定的，是这条规则在法律上站不站得住，而不是重新制定移民政策。无论法官怎么判，败诉的一方几乎肯定会继续上诉，这场官司还会往上走。但即决判决的结果会立刻改变一件事：那道全国禁令的命运。
这条规则到底要改什么：从D/S到四年上限
要理解11月2日的交锋，先要回到规则本身。2026年7月17日，国土安全部在联邦公报上发布了最终规则，标题是《为非移民学术学生、交流访问者与外国新闻媒体代表设定固定入境期限并建立延期居留程序》，刊号91 FR 44976。规则的核心是废除实行了几十年的“duration of status”，也就是D/S制度，改成固定停留期。
在D/S制度下，F-1学生入境时，I-94上写的是D/S，没有固定的离境日期：只要按规定读书、保持身份，就可以一直待到学业结束。固定停留期则完全不同：F与J签证持有人每次入境最多获得四年停留期，以学业时长与四年中较短者为准；读不完的，要向美国公民及移民服务局申请延期。媒体签证持有人则只有240天上限。规则还把毕业后的宽限期从60天压缩到30天。
这条规则原定2026年9月15日生效。但在生效前一天，9月14日下午4点55分，赛勒法官作出了全国范围的初步禁令：暂缓规则的生效日期，并禁止国土安全部与移民及海关执法局采取任何执行步骤。法院在裁决理由中认定，这条规则在多个方面属于“恣意与反复无常”，也就是行政程序法下认定行政行为违法的常用标准。禁令是全国性的，保护的不是某几所学校的学生，而是全美所有F与J签证持有人。规则至今一天也没有执行过。
政府在9月30日就禁令向第一巡回上诉法院提起上诉，案号26-2112，并申请了快速审理。10月7日，政府还向第一巡回法院申请加快上诉程序。第一巡回法院定下的简报时间表是：政府的开庭陈述与附录在11月9日到期，原告的答辩在收到政府材料后30天内提交，政府的回复在原告答辩后10天内提交。按这个时间表，原告的答辩大约在12月9日到期，政府的回复大约在12月19日至21日之间。在整个上诉期间，地区法院的禁令继续有效，规则仍然处于被叫停状态。
据公开报道，这条规则一旦生效，将波及约150万名在美F与J签证持有人。对华人留学生家庭来说，最直接的影响落在两类人身上：一是博士项目超过四年的学生，读到第四年就必须申请延期，延期批不下来就得离境；二是本硕连读、中间换专业或延期毕业的学生，学业时间一拉长，就撞上四年的天花板。
三种可能结局，各自意味着什么
地区法院的即决判决有三种主要走向，每一种对学生的实际影响都不同。
第一种，法官判政府胜诉。如果法官接受政府的理由，认为国土安全部有权设定停留期限、规则的制定程序没有致命缺陷，那么初步禁令就可能被解除，规则随之生效。已经在美国境内的学生会面临一个现实问题：自己的I-94会不会被重新设定一个固定截止日？按规则的写法，现有持有人会被转入新制度，之后要按新制度申请延期。但具体如何过渡，规则文本与法院命令之间还有很多细节需要厘清，学校与律师界届时需要第一时间给出操作指引。这种结局下，受冲击最大的是博士高年级学生与需要延期的学生。
第二种，法官撤销整条规则。如果法官认定规则“恣意与反复无常”，或者制定程序存在无法补救的缺陷，就可能直接撤销规则。撤销意味着规则从法律上消失，政府要想再推四年上限，就得重新走一遍完整的规则制定程序，包括新的意见征集。这是最彻底的胜利，对学生来说也是最确定的结果：D/S制度继续有效，不需要为延期申请做准备。但政府仍然可以就撤销决定向第一巡回法院上诉，官司不会立刻结束。
第三种，法官把规则发回国土安全部。这就是政府备选方案里的第一条：法院认为规则的理由说明不够充分，但问题可以补救，于是把规则发回，让国土安全部补充解释。关键在于发回期间规则是否继续有效：如果法院同意规则在发回期间继续有效，学生就要开始按固定停留期准备；如果法院要求规则在发回期间暂停执行，现状就维持不变。发回是最折中的结局，也是最容易让学生无所适从的结局，因为规则处于“半死不活”的状态，学校与学生的操作指引会变得非常谨慎。
除了地区法院这条线，第一巡回法院的上诉也在同步进行。需要分清的是：上诉针对的是9月14日的初步禁令，不是规则本身的合法性。即使第一巡回法院维持禁令，地区法院仍然可以就规则本身作出即决判决；即使第一巡回法院推翻禁令，地区法院仍然可以随后撤销规则。两条线互相影响，但谁也不能代替谁作出最终决定。
现在什么都没变：在读学生先做这四件事
最重要的一句话先说在前面：截至2026年11月7日，F-1学生现行的核心规则没有任何变化。入境时I-94上仍然写着D/S，毕业后宽限期仍然是60天，延期申请的规则也没有变。11月2日的简报、11月9日的上诉截止日，都是诉讼程序上的节点，不是规则生效的日期。在法院作出新的命令之前，任何声称“四年上限已经开始执行”的说法都是没有依据的。
第一件事，查自己的I-94。最近一次入境之后，登录海关与边境保护局的I-94查询页面，确认上面写的是D/S，而不是一个具体日期。如果写的是D/S，说明你仍然处在现行制度之下。把查询结果截图保存，连同护照、签证、I-20放在一起，这是你身份状态最直接的证据。
第二件事，博士生与可能延期毕业的学生，现在就和导师、系里以及学校的国际学生办公室通个气。不是要立刻采取行动，而是要确认：如果规则突然恢复，学校有没有应对预案？延期申请的材料能不能提前准备？博士项目超过四年的学生，学校会不会出具支持信？这些问题现在问，比规则生效之后再问要从容得多。
第三件事，区分两条容易混淆的时间线。11月9日这个日期同时出现在两条线上：OPT收费提案的公众意见征集在11月9日截止，政府就固定停留期禁令向第一巡回法院提交上诉简报也在11月9日到期。这是两件不同的事：前者是收费提案的程序节点，后者是诉讼的简报节点。不要把“11月9日”当成某一条规则的生效日，也不要把两条线的进展混在一起焦虑。
第四件事，盯住两个信号，而不是每天刷新闻。第一个信号是地区法院的即决判决，裁决公布之后，禁令是解除、维持还是被新的命令取代，会在第一时间决定规则的命运。第二个信号是11月9日之后第一巡回法院的简报进展，政府的开庭陈述会透露它在上诉阶段的主攻方向。这两个信号出现之前，其他的传言与解读都可以先放一放。
接下来盯住的三个日期
2026年11月9日，星期一：政府向第一巡回上诉法院提交开庭陈述与附录的截止日。同一天，OPT收费提案的公众意见征集截止。两个截止日撞在同一天，但属于两条不同的线，不要混淆。
2026年11月之后任何一天：地区法院的即决判决随时可能公布。简报程序已经在11月2日完成，法官不需要再等任何材料，裁决公布的时间完全取决于法院的工作节奏。裁决一出，本文提到的三种结局就会落到其中一种，学校与律师界的指引也会随之更新。
2026年12月9日与12月19日至21日左右：第一巡回上诉中，原告的答辩简报大约在12月9日到期，政府的回复简报大约在12月19日至21日之间到期。简报全部交齐之后，上诉法院才会安排口头辩论或直接裁决，禁令在整个上诉期间继续有效。
2027年的留学生活不会由某一条新闻单独决定，而是由收费、停留期与实习这三条线交织的结果决定。四年上限这条线走到现在，最大的变化不是规则本身，而是它离最终裁决越来越近：简报已经交完，法官随时可能说话。把时间点记清楚，把I-94与I-20这些基础文件理清楚，比追着每一条突发消息焦虑要有用得多。本文的信息截至2026年11月7日，规则与诉讼进展可能随时变化，作出个人决定之前，请以联邦公报、国土安全部与SEVP的官方发布为准，并咨询学校的指定学校官员或持牌移民律师。
本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。移民法规与法院裁决变化较快，具体个案请咨询持牌移民律师或学校指定官员。
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