USCIS 称已终止约 220 万人身份：这个数字到底包括什么，又不包括什么

当一个官方数字以百万为单位出现时，它很容易在传播中被简化成一句话。但数字越大，越需要先问清楚口径：这个数字统计的是什么人、依据的是哪些行动、又没有包括哪些人。2026 年 10 月 29 日，国土安全部和美国公民及移民服务局公布的一项宣称，就非常需要这样的拆解。

根据公布的信息，国土安全部和美国公民及移民服务局称，自 2025 年 1 月 20 日以来，已撤销或终止约 220 万人身份，并称这一数字约为拜登政府最后两年总数的近七倍。这是一个官方宣称的统计数字，而不是一份已经公开完整拆分的核实清单。国土安全部没有公布按类别的完整拆分，这一点本身，就是理解这个数字时最需要注意的前提。

这篇文章不打算重复传播这个数字，而是把已经公开的信息分开来讲：国土安全部列出的五类行动分别指向什么，这个数字明确不等于什么，为什么部分受法院命令保护的人仍可能出现在统计口径内，以及普通读者在看到这类大数字时，应该如何回到自己的个案去核对，而不是直接把统计结论套在自己身上。

官方宣称的核心内容是什么

先把宣称本身说清楚。国土安全部和美国公民及移民服务局在 2026 年 10 月 29 日称，自 2025 年 1 月 20 日以来，已撤销或终止约 220 万人身份。宣称中还包含一个比较：称这一数字约为拜登政府最后两年总数的近七倍。这个比较同样属于宣称的一部分，而不是本文可以独立核实的数据。

为什么要强调宣称与已核实的区别？因为在没有完整拆分的情况下，读者无法从总数本身推断出每一类行动各占多少，也无法确认统计方法是否把不同性质的行动合并计算。比如，一次身份终止、一次申请被拒绝、一次出庭通知的发出，在行政程序上并不相同，但在总数里可能被放在同一个篮子里讨论。如果不先区分这一点，就很容易把总数误读成单一含义。

另外值得注意的是公布的时间背景。根据公开信息，这个数字公布于中期选举前五天。时间背景本身不改变数字的口径，但它提醒读者，在选举周期前后公布的大数字，往往会被各方迅速引用和解读。读者在接收这类信息时，更需要回到原始宣称和已公开的类别说明，而不是只看转述中的简化版本。

所以，理解这个数字的第一步，不是争论它大还是小，而是先承认它的边界：它是一个没有完整拆分的官方宣称总数，具体的类别构成尚未完整公开。

国土安全部列出的五类行动

国土安全部列出了五类行动。把这五类分开看，有助于理解总数可能由哪些不同性质的情况组成：

终止临时保护身份，也就是 TPS。公开信息中提到，据报道，涉及 13 国超 100 万人。
拒绝延长或转换非移民身份。这类决定针对的是个人提出的延长或转换申请，结果是申请没有获得批准。
发出出庭通知。出庭通知是启动移民法庭程序的法律文件，收到它意味着案件进入法庭程序，但它本身并不等于最终的遣返决定。
结束工卡自动延期。工卡自动延期关系到当事人在等待期间是否可以继续合法工作，结束这一安排会影响部分人的工作许可延续。
终止成类别的假释项目。公开信息中提到，CHNV 项目约有 53.2 万人获准旅行，属于这类成类别假释项目的一部分。

需要注意的是，上面提到的 13 国超 100 万人和 CHNV 约 53.2 万人，是公开信息中提到的报道或项目层面的数字，并不等于国土安全部公布的按类别完整拆分。因为国土安全部没有公布完整拆分，读者不能简单地把几个已知的分项数字相加，就推算出总数的构成，也不能据此反推其他类别的规模。

这五类行动的性质也各不相同。终止 TPS 和终止成类别假释项目，针对的是成群体的身份安排；拒绝延长或转换身份，针对的是个人申请；发出出庭通知，更多是程序启动；结束工卡自动延期，关系到工作许可的延续方式。把它们放在同一个总数里，确实可以呈现一个整体规模，但也会掩盖每一类行动对个人实际影响的不同。

举例来说，收到出庭通知的人，和身份已经被终止的人，处境并不相同；工卡自动延期结束的人，和假释项目被终止的人，面临的问题也不相同。如果只看总数，这些区别就会被抹平。这也是为什么在讨论这个数字时，必须不断回到类别本身，而不是停留在总数上。

这个数字不等于什么

这是最容易被误读的地方，也是本文最需要讲清楚的部分。根据公开信息，这个数字不是遣返人数。它也不等于国务院的签证撤销数量，更不等于移民与海关执法局的遣返数量。把这几组数字混为一谈，会得出完全错误的结论。

遣返人数通常指的是已经被实际执行遣返的人数，而身份撤销或终止，指的是身份状态或申请结果的变化。一个人身份被终止，不一定意味着他已经在同一时间被遣返；一个人收到出庭通知，也不意味着法庭已经作出最终决定。程序的不同阶段，对应的是不同的法律状态，不能互相替代。

签证撤销同样是另一个体系。国务院负责签证事务，签证撤销与否、数量多少，是另外一套统计。移民身份的终止或撤销，与签证撤销可能有关联，但并不是同一回事。把两者混在一起，会让人误以为某一个数字可以代表整个移民执法体系的全部结果。

同样，移民与海关执法局的遣返数，也是独立的统计口径。执法、拘留、法庭程序和最终遣返，是链条上的不同环节。官方宣称的约 220 万这个总数，指向的是身份撤销或终止的宣称规模，而不是这条链条末端的实际遣返人数。理解这一点，才能避免把统计规模直接理解为已经完成遣返的人数。

还有一个常见的误读，是把总数理解为所有人都失去了在美国继续停留的任何法律途径。实际上，不同类别的人，接下来可以采取的步骤可能完全不同。有人可能还有其他身份类别可以申请，有人可能正在法庭程序中，有人可能受到法院命令的保护。总数无法告诉你某个人的下一步是什么，个案信息才能。

为什么受法院保护的人仍可能在统计口径内

公开信息还提到一个关键细节：部分 TPS 终止仍在诉讼中被法院命令拦下，受法院保护的人可能仍在统计口径内。这句话听起来有些矛盾，但从统计口径的角度看，并不难理解。

行政部门作出终止决定，和法院命令暂停执行该决定，是两个层面的事情。行政部门在统计自己作出的决定时，可能会把已经宣布的终止计算在内；而法院命令拦下执行，意味着在相关诉讼期间，该终止在实际执行层面被暂停或受到限制。于是就出现了一种情况：一个人在行政统计里被算作终止对象，但在法院保护下，他的实际处境并没有立刻发生变化。

对读者来说，这意味着不能只看总数就判断某类 TPS 持有人的现状。同一类 TPS 项目下，不同的人可能处于不同的诉讼保护状态，不同的法院命令可能覆盖不同的人群和时间范围。真正决定一个人目前是否受到保护的，是适用于他本人的法院命令和个案状态，而不是总数里的归类。

这也是为什么在 TPS 相关新闻中，经常会出现看似矛盾的说法：一边说某项目已经被终止，另一边说相关人群仍受到法院保护。这两种说法可能同时成立，只是前者讲的是行政决定，后者讲的是司法层面的执行限制。把两个层面分开，才能理解新闻的全貌。

如果你属于某个 TPS 项目，或者曾经依靠成类别假释项目入境，最重要的不是去猜自己是否被算进了总数，而是去确认自己目前的身份状态、保护状态和任何相关法院命令是否适用于自己。这些信息需要结合个案文件和专业建议来判断，不能从总数中推导出来。

如何自查自己是否在受影响类别

面对这样一个大数字，最实用的做法，是回到自己的文件和通知，一步一步核对。下面这份自查思路不是法律建议，而是一个帮助你整理信息的起点：

先确认自己目前持有的身份类别：是 TPS、非移民身份、假释，还是其他类别，依据的是哪一份批准文件。
再确认该类别的有效期和相关通知：最近是否收到过终止、拒绝、延期变化或出庭方面的正式通知。
区分通知的性质：是最终决定，还是程序启动文件，是针对个人申请的决定，还是针对成类别项目的整体安排。
确认自己是否受到任何法院命令的保护：相关项目是否正在诉讼中，法院命令是否覆盖自己所在的群体和时间范围。
确认工卡状态是否受到影响：工卡是否仍在有效期内，自动延期是否还适用，工作许可的延续是否需要单独处理。
确认是否有正在进行的其他申请或法庭程序：比如转换身份、延长身份、庇护或其他救济途径是否仍在处理中。

自查时，建议以正式文件为准，而不是以新闻标题为准。新闻标题往往会把复杂的类别和程序压缩成一句话，而正式通知上会写明决定内容、适用类别、生效安排和后续说明。如果你收到的文件内容和新闻描述不一致，应当以文件内容和律师的解释为准。

如果你发现自己确实收到了某类通知，不要只看标题就下结论。先看通知的全文，看它针对的是哪一次申请、哪一个身份类别、哪一个时间段，再看它是否说明了申诉、上诉或重新申请的途径，以及是否有需要回应的时间要求。这些细节决定了下一步的性质。

收到通知后，材料保存清单

无论通知的性质是什么，收到通知后的材料保存方式都大同小异。建议把以下材料集中保存，并按时间顺序整理：

通知原件和信封，以及送达时间的记录；如果是电子送达，保存原始邮件和收到时间的记录。
与该身份类别有关的所有批准文件、延期文件、工卡和旅行文件的复印件。
此前提交过的申请表格、收据和补件通知，以及相关机构的回复。
与律师或法律服务机构往来的书面记录，包括咨询记录和后续建议。
与法院程序有关的文件，如出庭通知、法庭排期和法庭决定。
能够证明在美居住、工作、家庭关系等情况的材料，视个案需要由律师判断是否相关。

保存材料的目的，是让后续的判断建立在完整记录之上，而不是建立在零散记忆之上。很多案件中的争议，往往不是因为当事人没有理由，而是因为关键文件找不到了，或者时间线说不清楚。提前整理好材料，可以为律师节省大量时间，也能减少因为材料缺失而产生的被动。

另外，不要轻易丢弃看似已经过期的文件。有些旧文件可以证明身份历史、入境方式、申请时间线，这些信息在后续程序中可能仍然重要。是否可以丢弃，最好先问律师，而不是自己判断。

如果通知中提到了需要回应的事项，一定要和律师确认回应方式和时间安排。不要因为不确定而拖延，也不要在没有理解清楚的情况下自行提交可能影响案件的材料。程序上的每一步，都值得先确认再行动。

不要把统计数字误读为个人案件结果

大数字的传播特点是，它会让人产生一种错觉：既然总数已经这么大，那么自己的案件结果似乎也已经注定。但统计数字和个人案件结果之间，并没有这种直接对应关系。

首先，总数没有告诉你个案的阶段。同样是被列入统计口径的人，有人可能刚刚收到通知，有人可能正在法庭程序中，有人可能已经获得其他救济，有人可能受到法院保护。阶段不同，接下来要做的事情也不同。

其次，总数没有告诉你个案的法律依据。不同人的身份历史、入境方式、家庭情况、工作情况和申请记录都不同，这些因素都会影响律师对个案的判断。把别人的情况套在自己身上，或者把总数套在自己身上，都可能导致错误的行动。

再次，总数本身尚未有完整拆分。在拆分没有公开之前，任何关于某一类别规模的精确推断，都应当保持谨慎。报道中提到的分项数字，可以作为理解类别的参考，但不能替代官方的完整拆分，也不能用来直接判断某个群体的最终结果。

比较健康的心态是：把大数字当作提醒自己去核对个案的信号，而不是当作个案的结论。看到新闻后，先问自己属于哪一类、有没有收到正式通知、律师是否了解最新情况，这比反复讨论总数本身更有实际意义。

哪些情形更应该尽快咨询专业人士

以下情形出现时，建议尽快联系自己的律师或法律服务机构，而不是只靠新闻自行判断：

收到了终止、拒绝、出庭通知或工卡相关的正式通知，但不确定通知的含义和后续步骤。
属于 TPS 或成类别假释项目，但不确定相关法院命令是否适用于自己。
工卡即将到期或自动延期发生变化，担心影响工作许可的连续性。
同时有多个正在进行的申请或法庭程序，不确定它们之间如何相互影响。
身份类别发生变化后，考虑转换到其他类别，但不确定自己是否符合条件。
通知中提到了需要回应的事项，但自己不清楚回应方式或可能产生的后果。

咨询时，可以提前把已经整理好的材料和时间线带给律师，并把自己的疑问列成清单。这样可以帮助律师更快地定位问题，也能让咨询本身更有针对性。如果目前还没有律师，可以联系当地的法律服务机构，了解是否提供咨询或转介服务。

需要提醒的是，移民法律程序变化较快，政策宣称、行政决定和法院命令可能在短时间内交替出现。本文依据的是 2026 年 10 月 29 日公开的宣称和相关类别信息，并不构成对任何个人案件的判断。个案的下一步，仍然应当以正式文件和专业建议为准。

结尾总结

约 220 万这个数字，首先是一个没有完整拆分的官方宣称，其次它由终止 TPS、拒绝延长或转换非移民身份、发出出庭通知、结束工卡自动延期、终止成类别假释项目这五类不同性质的行动组成。它不是遣返人数，不等于国务院签证撤销，也不等于移民与海关执法局的遣返数。部分 TPS 终止仍在诉讼中被法院命令拦下，受法院保护的人仍可能出现在统计口径内。面对这样的数字，最有用的做法不是争论总数本身，而是回到自己的文件，确认类别、核对通知、保存材料，并在需要时尽快咨询专业人士。

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