EB-5 三个日期撞在一起：11月29日邮戳、2027年1月1日投资门槛、2027年9月30日区域中心授权—

11月6日，WR Immigration 发布了 11 月排期解读。这一期的信息密度很高：11 月排期本身一个字都没动，但围绕 EB-5 的三个日期正在同时逼近——11 月 29 日是旧申请费的最后邮戳日，2027 年 1 月 1 日最低投资额可能上调，2027 年 9 月 30 日是区域中心计划现有的授权到期日。对中国与印度出生的申请人来说，真正值得紧张的不是某一个日期，而是这三个日期叠加在一起，再叠加上一组需求远超供给的数字。本文把这三个日期、11 月排期的真实含义，以及现在该做的事一次讲清。

先把三个日期排进一张时间线

先说结论：三个日期里，只有一个是已经板上钉钉的，另外两个一个是“可能”，一个是“到时候再看”。分不清这一点，就容易被中介话术带偏。

第一个日期，2026 年 11 月 29 日。这是旧申请费的最后邮戳日。美国国土安全部 9 月 30 日在《联邦公报》公布了 EB-5 费用最终规则（91 FR 61940），新费率 11 月 30 日生效，适用的标准是邮戳日期：11 月 29 日或之前寄出的申请按旧费率，11 月 30 日及之后寄出的按新费率。WR Immigration 在 11 月解读里把 11 月 29 日列为关键节点，提到的 3,675 美元涨到 7,775 美元，指的是 I-526E 修改申请的费用；第一次递交 I-526E 的费用涨幅其实更大。完整的费用变化是这样的：区域中心投资人第一次递交 I-526E，从 3,675 美元涨到 7,850 美元，其中包含 75 美元的新技术费；I-526E 修改申请涨到 7,775 美元；单独投资人递交 I-526，从 3,675 美元涨到 7,615 美元；解除条件绿卡的 I-829 从 3,750 美元涨到 5,000 美元；诚信基金费从 1,000 美元涨到 1,100 美元。第一次递交 I-526E 时申请人实际要付的总额，从 4,675 美元涨到 8,950 美元。想赶旧费率的人，盯住的应该是邮戳，不是递交当天的日历，更不是律师楼收到材料的日期。

第二个日期，2027 年 1 月 1 日。WR Immigration 在同一篇解读里写的是“预计最低投资额上调”，用的是 anticipated 这个词，也就是目前只是预期，不是已经定下来的事。EB-5 现行的最低投资额是 105 万美元，目标就业区项目 80 万美元。按《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》的安排，投资门槛要定期按通胀复核，2027 年初正是复核窗口。截至 11 月 3 日，国土安全部尚未公布 2027 年的具体数字，所以现在市面上任何一个精确到千美元的“新门槛”数字都只是推测，写进合同或宣传材料里都不作数。对申请人来说，正确的理解是：2027 年 1 月 1 日前后，门槛大概率会动，但动多少、从哪天起算，要等官方公布。

顺带说一句费用规则的来历：这并不是 EB-5 费用第一次大幅调整。2025 年 10 月公布的拟议规则曾把 I-526 与 I-526E 的费用定得更高，但在 Moody v. Noem 案裁决之后，移民局于 2025 年 11 月恢复了旧费率，这才有了今天 3,675 美元的起点。9 月 30 日公布的最终规则是在新的费用研究基础上重新定价的，最终数字比 2025 年的拟议方案有所下调，但仍比现行费用翻倍有余。了解这段背景，有助于理解为什么费用数字在不同报道里会出现 7,775 美元与 7,850 美元两个版本：前者是修改申请的费用，后者是第一次递交的费用，两者都对，只是适用的表格不同。

第三个日期，2027 年 9 月 30 日。这是区域中心计划现有的授权到期日。区域中心计划本身并不是永久立法，需要国会定期授权，眼下的授权就是到 2027 年 9 月 30 日。另外一个已经过去的日期也值得顺带记住：2026 年 9 月 30 日是《改革与诚信法案》下的祖父条款保护截止日，这个日子已经过了。已经递交的申请不受授权到期日直接影响，但 2027 年 9 月之前，国会是否延期、延期多久，会是贯穿明年的一条主线。

11 月排期：一个字都没动，这本身就是信号

美国国务院 10 月 22 日发布的 11 月排期，EB-5 部分与 10 月完全相同。最终裁决日（表 A）上，中国大陆出生申请人的非预留类别停在 2016 年 12 月 1 日，印度出生申请人停在 2023 年 12 月 1 日，其他国家和地区仍然是无排期。递件日期（表 B）上，中国大陆出生申请人是 2021 年 3 月 1 日，印度出生申请人是 2024 年 5 月 1 日。乡村、高失业区、基建三类预留类别，不分国家，全部仍然是 Current，也就是无排期。

还有一点对在美国境内的人很关键：美国移民局已确认，11 月职业类调整身份申请继续使用递件日期表。这意味着符合表 B 日期的人，这个月仍然可以递交 I-485。但要分清两个概念：能递件不等于能获批，最终批准还是要等最终裁决日走到自己的优先日。WR Immigration 的解读里特别提醒，中国大陆出生申请人的表 B 日期推进到 2021 年 3 月，说明改革法案之前积压的中国大陆非预留需求大多已经处理或接近处理完毕；印度方面也有类似的判断。

排期不动，常常被读成“没什么变化”。但在 EB-5 这里，不动恰恰是需要警惕的信号，因为需求侧的数字已经跑在了供给前面。

“现在还是 Current”不等于“现在递件就不用排队”

这是 11 月解读里最值得中国与印度申请人认真读的一段。WR Immigration 引用了截至 2026 年 5 月 31 日的数据：乡村预留类别，已递交的申请 9,348 份，按每份申请平均 1.5 名申请人估算，对应约 14,022 人，而 2027 财年这一类别的签证配额估计只有 5,481 张。高失业区预留类别，已递交 8,605 份，约合 12,908 名申请人，2027 财年配额估计只有 2,741 张。需求大约是当年供给的两到四倍。基建类别同样是 Current，但解读里没有单独列出它的需求数字，这里不做推测。

这个缺口为什么重要？因为预留类别只占 EB-5 年度总配额的 32%，其余 68% 归非预留类别。预留类别的签证是按财年配给的，需求一旦超过当年的配额和季度分配节奏，国务院就可能像对待非预留类别一样，开始设立最终裁决日。WR Immigration 的解读明确写道：如果预计需求触及相应上限，就可能引入最终裁决日。参与解读的前国务院签证办公室主任查理·奥本海姆的建议也很直接：今天递件的印度与中国投资人，要做好等待数年的准备。

换句话说，“三类预留全部 Current”是 11 月排期表上的事实，但它描述的是今天的签证可用状态，不是你递件之后一路绿灯的保证。递件时的 Current 与获批时的签证可用，是两回事。已经有不少申请人是先看到 Current 才决定走预留类别，这个逻辑本身没错，但必须同时把“未来可能出现排期”算进时间预期里，否则很容易在几年后发现计划被打乱。

中国与印度申请人现在该做什么

时间线收紧的时候，最忌讳的是两个极端：一个是完全不动，等所有数字都尘埃落定再说；另一个是为了赶某一个日期，把没准备好的申请仓促递出去。下面这几件事，按优先级排列。

第一件，核对自己的邮戳窗口。如果 I-526E 的材料已经基本齐备、项目已经选定，11 月 29 日之前寄出能省下 4,100 美元的申请费差价，这笔钱值得争取。但如果材料还没准备好，千万不要为了赶邮戳而递一份有硬伤的申请。费用差价是一次性的，补件、拒签、重新递交的成本要高得多。邮戳规则只认寄出日期，递交前请与律师确认邮寄方式与凭证留存。

第二件，认真比较预留类别与非预留类别。对中国大陆与印度出生申请人，非预留类别的最终裁决日分别停在 2016 年和 2023 年，等待时间是以年计的。预留类别今天是 Current，但需求已经远超 2027 财年的配额。选择哪条路，要看自己的优先日、是否在美国境内、能否走并行递交，以及对等待时间的承受能力。没有一条路适合所有人，照搬别人的选择是最常见的错误。

第三件，在美国境内且符合递件日期的人，评估并行递交。11 月继续适用递件日期表，符合条件的人可以同时递交 I-526E 与 I-485，并申请工卡与回美证。这一步的价值不只是“先拿到工卡”，而是让等待期内的生活与工作安排多一层缓冲。但并行递交同样要看个人情况，比如身份维持、旅行计划与费用预算，不能只看好处。

第四件，项目尽调不要因为赶时间而打折。费用上涨与排期压力之下，市面上会出现更多“赶在涨价前上车”的催促。投资门槛可能在 2027 年 1 月 1 日上调，区域中心授权 2027 年 9 月 30 日到期，这些都是真实的变量，但没有一个能成为跳过项目尽调的理由。就业创造、资金结构、区域中心的合规记录，这些决定申请成败的因素，不会因为你赶上了旧费率就自动变好。

第五件，把 12 月排期当作下一个检查点。按惯例 12 月排期在 11 月中旬发布，重点看两点：预留类别是否继续保持 Current，以及非预留类别中国与印度的日期有没有动静。如果预留类别出现任何设立排期的迹象，时间预期就要相应调整。

三类人，三种不同的时间压力

已经在美国境内、有合法身份、符合递件日期的人，时间压力主要在 11 月 29 日的邮戳窗口与并行递交的准备上，动作越快，选择空间越大。还在境外、需要走领事程序的人，除了费用与排期，还要多算一层：领事面谈的排队与安排本身就需要时间，面谈环节的任何延迟都会放大排期的影响。至于还在选项目、没定下来的人，最需要的是冷静：11 月 29 日省下的申请费，抵不过一个选错的项目；2027 年 1 月 1 日的门槛调整目前连具体数字都没有公布，为一个未知数字仓促决定几十万美元的投资，并不明智。

归根结底，11 月的 EB-5 局势可以用一句话概括：排期表上风平浪静，时间线与需求数字却都在收紧。费用、门槛、授权三个日期各有各的确定性，预留类别的供需缺口是已经摆在台面上的事实。中国与印度申请人现在最该做的，不是追逐某一个截止日，而是按自己的优先日与实际情况，把递件节奏、类别选择与项目尽调三件事同时排好。