巴拉圭在 2026 年 11 月 5 日这一天之内经历了三重反转：总统宣布辞职，众议院以 78 票对 0 票通过弹劾指控，随后两院联席会议因法定人数不足而流会，辞职没有被正式接受，总统仍然在任。而参议院的审判并没有因此停下：参议院已经传唤总统佩尼亚于 11 月 6 日周五上午 10 点出庭自辩，审判可能当天结束。这一切的起因，是一家数字银行的倒闭。
这件事的节奏快得让人难以跟上。同一天之内，辞职、弹劾、流会、传唤接连发生，每一步都改变了局势的走向。对于关注巴拉圭局势的读者来说，最重要的不是追逐每一条快讯，而是把这几个关键节点分清楚：总统到底辞职了没有，弹劾进行到了哪一步，周五的审判要决定什么，以及银行倒闭本身是怎么回事。
一天之内三重反转：辞职、弹劾、辞职未被接受
2026 年 11 月 5 日周四，巴拉圭总统圣地亚哥·佩尼亚通过社交媒体视频宣布辞职。起因是数字银行乌埃诺银行倒闭引发的危机。佩尼亚在视频中宣布辞职的举动，迅速成为当天最大的新闻，巴拉圭政坛随即进入高度紧张的状态。
同一天，众议院以 78 票对 0 票通过了对佩尼亚的弹劾指控，并将案件移交参议院。78 票对 0 票的结果显示，弹劾在众议院几乎没有遇到反对。佩尼亚所属的执政党红党也已经转而支持弹劾，这意味着总统失去了自己政党在议会中的保护。众议院的表决完成后，弹劾程序进入参议院审判阶段。
但关键的转折随之而来。两院联席会议在表决是否接受总统辞职时，因法定人数不足而流会，辞职没有被正式接受。这意味着，从法律程序上看，佩尼亚的辞职并没有生效，他仍然是巴拉圭总统。副总统佩德罗·阿利亚纳因此尚未接任总统职务。总统宣布辞职，与辞职被正式接受，是两个不同的步骤，而第二个步骤没有完成。
佩尼亚随后表示，他将出席参议院的审判，行使自己的辩护权。参议院于 11 月 5 日晚开庭，并传唤他于 11 月 6 日周五上午 10 点出庭自辩。审判可能在当天结束。罢免总统需要 45 名参议员中的 30 票，即三分之二多数。也就是说，周五的审判将直接决定佩尼亚是继续担任总统，还是被罢免。
这一连串的反转，让巴拉圭的政治局势在一天之内多次改变方向。总统宣布辞职，但辞职没有被接受；众议院通过弹劾，但总统仍然在任；参议院已经开庭，总统本人将亲自出庭自辩。周五上午 10 点的审判，将是这场危机的下一个关键节点。
银行倒闭是怎么回事：近半数人口是客户，公共资金也被卷入
引发这场政治危机的，是数字银行乌埃诺银行的倒闭。乌埃诺银行约有 290 万至 300 万客户，而巴拉圭总人口约 610 万至 650 万。这意味着，巴拉圭近一半的人口都是这家银行的客户。银行倒闭的影响范围之大，是这场危机迅速升级为政治危机的重要原因。
巴拉圭央行于 11 月 3 日接管了乌埃诺银行，称其资本充足率已经降至法定最低要求的一半以下。随后，央行启动了存款转移与清算程序。资本充足率降至法定最低要求的一半以下，说明银行的财务状况已经严重恶化，无法继续正常经营。央行的接管，是为了防止问题进一步扩大，并着手处理储户的存款。
乌埃诺银行管理着近 8 亿美元至 8.5 亿美元的公共资金，其中包括养老金与水电站运营方的资金。公共资金被卷入，是这场危机格外敏感的原因之一。养老金关系到大量退休人员的生计，水电站运营方的资金则关系到公共服务的运转。公共资金的规模和性质，让银行倒闭不再只是一家金融机构的问题，而成为涉及公共财政和民生的重大事件。
司法层面的进展也在同一天迅速推进。11 月 5 日，法官下令 6 名乌埃诺银行高管候审羁押，其中包括创始人米格尔·巴斯克斯和行长胡安·曼努埃尔·古斯塔莱，另有 2 人被软禁。检方已经起诉了 27 人。总检察长下令就银行监管、危机处理与公共资金存放展开三项刑事调查。这三项调查分别针对监管环节、危机处理过程和公共资金的存放问题，显示调查的范围已经覆盖了银行倒闭前后的多个环节。
巴拉圭央行行长卡洛斯·卡瓦略于 11 月 3 日应佩尼亚的要求辞职。央行行长的辞职与央行的接管发生在同一天，说明银行危机在 11 月 3 日就已经进入了最高层面的处理阶段。而佩尼亚本人在两天后宣布辞职，则说明危机在短短两天内从金融层面蔓延到了政治层面。
市场反应与存款保障：货币下跌，小额储户开始获得赔付
银行倒闭和政治危机也冲击了金融市场。巴拉圭主权债券下跌，瓜拉尼兑美元一度跌破 6500，收于 6490，当日跌近 5%。货币在一天之内下跌近 5%，反映出市场对巴拉圭政局和金融稳定的担忧。主权债券的下跌，则说明投资者对巴拉圭政府偿债能力的信心也受到了影响。
对于普通储户来说，最关心的问题是自己的存款能不能拿回来。央行已经开始向小额储户支付存款保障。首批获得赔付的，是存款不超过 1000 万瓜拉尼、在其他银行有活跃账户的储户。1000 万瓜拉尼约合 1450 欧元。央行从 11 月 5 日起以邮件通知符合条件的储户，通知发出后 24 小时内完成支付。
这一安排有几个值得注意的细节。首先，赔付从小额储户开始，这符合存款保障制度优先保护普通储户的惯例。其次，获得赔付的前提是在其他银行有活跃账户，这意味着赔付的资金将直接转入储户在其他银行的账户，而不是以现金形式发放。再次，通知方式是邮件，储户需要留意自己的邮箱，并按照通知的指引操作。
需要注意的是，存款保障的赔付是一个逐步推进的过程，首批只是符合特定条件的储户。存款超过 1000 万瓜拉尼的储户，或者在其他银行没有活跃账户的储户，赔付的时间和方式可能有所不同。储户应当以央行和相关银行的官方通知为准，不要轻信非官方渠道的消息。
周五审判看什么：30 票是关键门槛
11 月 6 日周五上午 10 点，佩尼亚将出庭自辩，参议院的审判可能当天结束。审判的核心问题是，参议院是否以三分之二多数罢免总统。45 名参议员中，需要 30 票才能通过罢免。这一门槛比众议院的弹劾表决更高，也更难达到。
众议院以 78 票对 0 票通过弹劾指控，显示弹劾在众议院得到了广泛支持。但参议院的审判是一个独立的程序，参议员需要听取总统本人的辩护，并根据审判过程中的证据和陈述作出判断。佩尼亚亲自出庭自辩，说明他打算在参议院为自己争取支持，而不是放弃辩护的机会。
周五审判可能出现的结果有几种。如果参议院获得 30 票，佩尼亚将被罢免，总统职务将出现空缺，副总统阿利亚纳将按程序接任。如果没有达到 30 票，佩尼亚将继续担任总统，但政治危机是否就此结束，仍然存在不确定性。银行倒闭的调查还在进行，公共资金的处理还没有完成，市场信心的恢复也需要时间。
另一个值得关注的点是，执政党红党已经转而支持弹劾。政党的立场变化，会直接影响参议院的投票走向。但参议员的投票并不完全由政党立场决定，个人的判断、选区的压力、以及审判过程中的辩护内容，都可能影响最终的投票结果。周五的审判，将是对这些因素的一次集中检验。
佩尼亚曾任国际货币基金组织经济学家，这一背景让外界对他处理经济和金融问题的能力曾经抱有期待。而这一次，恰恰是一场银行危机把他推到了弹劾审判的被告席上。这种反差，也是这场危机受到国际关注的原因之一。
对在巴拉圭的华人华侨与经商者的提醒
对于在巴拉圭生活、工作和经商的华人华侨来说，这场危机带来的直接影响主要集中在银行服务、货币波动和政局不确定性三个方面。以下几点值得注意，但具体情况请以官方与银行的正式通知为准。
首先是存款与银行服务。如果在乌埃诺银行有存款，请密切留意央行和相关银行的官方通知，特别是以邮件形式发出的存款保障通知。保存好存款凭证、账户信息和与银行往来的记录，这些材料在办理赔付或查询时可能会用到。不要轻信通过社交媒体或非官方渠道传播的赔付消息，任何涉及资金的操作都应当通过官方渠道核实。
其次是货币波动。瓜拉尼兑美元在一天之内跌近 5%，汇率波动可能影响进出口结算、汇款和日常开支。对于有跨境资金往来的经商者来说，汇率的剧烈波动意味着成本和收入都可能发生变化。在政局和市场没有稳定下来之前，涉及大额资金的操作应当格外谨慎，并留意银行和官方发布的汇率与政策信息。
再次是政局的不确定性。周五的审判结果将直接决定巴拉圭的政治走向。如果总统被罢免，政府将进入过渡期，政策的连续性可能受到影响；如果总统留任，政治危机是否能够平息，仍然需要观察。对于在当地经营的企业来说，关注政局变化、保持与当地商会和官方渠道的联系，有助于及时了解政策动向。
最后需要提醒的是，银行倒闭的司法调查还在进行中，检方已经起诉 27 人，总检察长下令展开三项刑事调查。调查的进展可能会陆续公布，相关信息的真实性应当以官方发布为准。在信息混乱的时期，不传播未经证实的消息，是对自己和他人的负责。
总结
巴拉圭在 2026 年 11 月 5 日一天之内经历了辞职、弹劾与辞职未被接受的三重反转。总统佩尼亚宣布辞职，众议院以 78 票对 0 票通过弹劾指控，但两院联席会议因法定人数不足而流会，辞职没有被正式接受，佩尼亚仍然在任，副总统阿利亚纳尚未接任。参议院已经传唤佩尼亚于 11 月 6 日周五上午 10 点出庭自辩，审判可能当天结束，罢免需要 45 名参议员中的 30 票。危机的源头是乌埃诺银行的倒闭：该行约有 290 万至 300 万客户，管理着近 8 亿美元至 8.5 亿美元公共资金，央行于 11 月 3 日接管该行，司法调查已经起诉 27 人，6 名高管被候审羁押。市场方面，瓜拉尼兑美元当日跌近 5%，央行已开始向小额储户支付存款保障。周五的审判结果，将决定这场危机的下一步走向。
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